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委编办关于机构编制专项督查工作自查报告 一、加强领导，落实责任 县委编委领导高度重视机构编制专项督查工作，成立了以编委副主任为组长的督查领导小组，组建了纪检（监察）、组织、编制、财政、人社等部门组成的督查工作组，制定督查方案，对全县各级各部门严格控制机构编制、机构编制实名制管理、编外用人情况、机构编制违纪违规情况进行检查。 二、自查情况 （一）学习贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制机构编制的通知》（厅字〔2011〕22号）文件精神的情况： 1.将厅字〔2011〕22号文件复印分送县委、县人大、县政府、县政协和县委编委领导，并在 “3个必须”、“ 4个不得”、“4个严禁”的具体规定作了提示。 2.3月30日上午，在20**年县委编委会第1次会议上，编办主任夏仪华就“3个必须”、“ 4个不得”、“4个严禁”方面的内容再一次向县委编委领导作了书面汇报。 3.6月11日上午，在20**年县委编委会第2次会议上，县委书记、县委编委主任郭正强同志强调要进一步加强机构编制管理，严肃机构编制纪律：一是严格控制增设事业单位和增加事业编制。全县事业单位原则上在现有机构编制内开展工作，如有重大工作需要和政策调整的除外。二是严格控制增设内设机构。三是严格控制将自收自支、差额拨款事业单位调整为全额拨款事业单位。四是编办要严格把关，坚持原则，充分发挥职能作用。 （二）推进机构编制核查，落实机构编制实名制管理情况 机构编制实名制管理是一项系统工程，既涉及机构编制、组织人事、财政等多个部门，又触动机构编制管理工作的历史遗留问题、现实突出问题和资源需求问题，真正实现编制数、实有人员数、财政供养数完全相对应。为贯彻落实中央编办关于推进实名制管理的工作要求，推进全县机构编制管理工作科学规范，我县编办按照《市委办、市政府办关于印发的通知》（乐委办[2008]13号）中的职责分工，借20**年县政府机构改革之机——机构编制机构单独设置并划入党委机构序列，开展机构编制核查工作，推进机构编制实名制管理，逐步理顺工作机制。 1.摸清基础底数。全县很多部门（单位）较多存在“机构编制底数不清、人员编制性质不清、财政供养人数不清、主管部门归属不清、分类管理责任不清”的现象，为此，由我办牵头，各主管部门配合，认真核查机构的设立、级别、性质、经费来源、人员编制、领导职数，人员身份、岗位、所占编制等方面的基础信息材料，坚持信息未核实不放过、基础资料未查准不放弃、录入信息不全面不准确不验收的原则，一是收集机构编制审批类文件，并逐个机构、逐个编制进行核对，及时修正原来编制管理中存在的误统、漏统、错统等问题，使现有的机构编制与审批文件相一致，为实名制管理提供可靠的文件依据。二是甄别是否具有合法身份的在编人员和已取得身份列入财政开支的超编人员；通过核查，证明了单位机构编制管理薄上的人员信息、财政供养人员信息和录入编制管理系统的人员信息相一致，做到了人编对应、信息共享，初步做到了编制数、实有人员数、财政供养数相对应，基本实现了 “机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、主管部门归属清、分类管理责任清”。 2.理顺工作机制。过去，我县机构编制管理工作机制不够完善、部门配合不够协调，设立机构、核定编制往往不经过机构编制部门的事先调研，而是党委政府主要领导决定后，由组织人事部门先行安排人员，财政部门核拨经费，最后才到编制部门办理落编手续，甚至还有没有办理进编手续，使机构编制部门丧失了“源头”地位，出现了程序上的本末倒置现象；在具体管理工作中，机构编制、组织人事、财政等部门没有建立有效的协调制约机制，往往自行其事，工作步调不一致、数据不统一，人为造成了机构编制与实有人员、财政开支人员的不对应。20**年我县编办独立办公，加强了与组织、财政、人社部门的协调衔接，严格机构设立、变更、撤销和人员新进、调动、离退休、辞职辞退等机构编制事项的办理程序，实现了机构编制管理部门核准机构编制，组织人事部门按照编制限额、结构配备人员，财政部门按照编制人员核定预算、核拨经费，真正实现“编制数、实有人员数、财政供养数相对应”。 经过努力，取得了明显成效，机关事业单位人员编制数、实有人员数、财政供养数对应一致。目前，全县编制实名制管理数据收集完毕，正在整理汇总上报中。 （三）编外聘用人员调研情况 随着机构编制管理制度和财政管理政策日益完善，我县机关事业单位机构编制管理工作更趋规范。有些部门（单位）为缓解用工矛盾，或多或少使用了编外用工。为进一步加强编外用工的管理，20**年1月，我县人社、编制、监察、财政、审计等五部门联合发文《关于清理全县临时用工的通知》（马人社[2012]9号），对全县机关事业单位编外用工情况进行了调查摸底（这里所提的