建立生态环境友好的水电工程建设体系.doc

建立生态环境友好的水电工程建设体系行政论文范文大全 建立生态环境友好的水电工程建设体系 摘要： 2003年，一场关于“杨柳湖工程”和“怒江水电开发规划”的争论引起了社会和公众广泛的关注。争论的焦点是水电开发和生态环境（包括自然和文化遗产）保护，与从80年代开始的世界范围的争论类似，许多专家主张，为了保护生态环境，停止尚未开发的江河的水电开发，保留一条原生态的河流。 关键词：生态环境 水电工程 建设体系 　　 2003年，一场关于“杨柳湖工程”和“怒江水电开发规划”的争论引起了社会和公众广泛的关注。争论的焦点是水电开发和生态环境（包括自然和文化遗产）保护，与从80年代开始的世界范围的争论类似，许多专家主张，为了保护生态环境，停止尚未开发的江河的水电开发，保留一条原生态的河流。 　　 这场争论应该是一件好事。第一，它反映了中国的专家学者和公众生态环境意识的提高，不再仅仅从经济发展的角度看问题，是与“统筹人与自然和谐发展”的要求一致的；第二，它反映了水电开发的大好形势，如果在若干年前，一年连一个大型水电站都开工不了，就不会担心水电的“无序开发”，就不会引起人们的重视；第三，它反映了水电开发在经过了资金约束时期、市场约束时期后，进入了生态环境约束时期。 　　 如何通过深入的研究和讨论，在一些重大问题的认识上取得基本共识，在水电开发中切实保护生态环境，通过生态环境保护促进水电建设的健康的发展，特别是以科学的发展观为指导，建立与生态环境友好的水电工程建设体系，可能是实现水电开发与生态环境保护协调发展的正确途径。 一、 从中国的国情和发展目标看水电开发和建坝的必要性 　　 党的十六大提出2020年实现全面建设小康社会的目标将把一个占全球人口1/5的大国带入比较富裕、文明的社会，这是人类历史上最为艰巨和宏大的社会进步过程。十六届三中全会提出的统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的新发展观，将成为我们制定社会经济科学技术发展战略的基本出发点。 　　 中国实现上述目标受多方面的约束，其中与水电开发和建坝比较密切的有：能源；水资源；土地资源；生态与环境。 　　 1.中国的能源结构和发展趋势决定15-20年内需要大力发展水电 　　 1.1中国的能源结构、水电资源总量和在中国能源组成中的地位 　　 中国常规商品能源资源占世界总量的10.7%，水能资源居世界第一位，煤居第三位，石油第十二位，天然气第二十二位，由于我国人口众多，人均能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油可采储量只有2.6吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。 　　 2002年，我国一次能源产量为13.87亿吨标准煤。其中煤炭产量13.8亿吨，居世界第一位；原油1.67亿吨，居世界第五位；天然气产量326.6亿立方米，居世界第十六位；发电量16540亿千瓦时，居世界第2位，其中水电发电量2280亿千瓦时，居世界第四位。2002年，全国一次能源消费量为14.8亿吨标准煤，其中煤炭占66.1%，石油23.4%，天然气2.7%，水电7.1%，核电0.7%。我国已成为世界第二大能源消费国。中国能源结构以煤为主的形势将长期存在，若采取正确的政策，可使能源结构中煤的比例有所下降。 　　 水电资源总量在中国能源组成中仅次于煤处第二位。 　　 正在进行的第六次全国水能资源普查结果虽然尚未正式公布，但最新的勘察资料表明，理论蕴藏量6.89亿kw（1980年普查成果为6.8亿kw，下同），技术可开发装机容量4.93亿kw(3.78亿kw)，经济可开发装机容量为3.95亿kw。这个资源量意味着什么？ 　　 第一、水能资源是我国最丰富的能源资源。总量世界第一，人均也能接近世界平均水平（按经济可开发水能资源为91%），而平常经常提到极为丰富的煤炭资源人均约为世界平均水平的55%，石油资源人均达不到世界平均水平的10%。 　　 第二、水电能源是中国现有能源中唯一可以大规模开发的可再生能源，煤炭、石油都是不可再生的。水电能源考虑的时间段越长，其总量越大。按常规能源再使用100年考虑，中国经济可开发水电能源折合标准煤507亿tce。而中国煤炭剩余可采储量为950亿t，折合标准煤678亿tce，而煤炭又是重要的化工原料，若按80%用于能源，折合标准煤542亿tce。因此，中国的能源资源中，水电能源和煤炭能源处在大体相同的水平。由于水电能源是可再生能源，越早开发越好，如果50年内不开发，就等于浪费了1/2的水电能源，按经济可开发计为254亿tce。而煤炭不开发则能继续保存。 　　 其他能源，如核能、风能、太阳能、生物质能都是今后发展的方向，但