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我国如何应对发达国家“双反”政策 【摘要】 从年初的墨西哥湾虾业联盟请求美商务部对泰国等国家征收反倾销税和反补贴税关税这个事件中可以看到发达国家对于发展中国家推行带有指向性的“双反”政策。但是这种指向性的“双反”政策对于美国本身也具有负面的影响。作为世界上遭受反倾销和反补贴调查最多的国家——中国，其政府和企业应该如何应对来自美国为首的发达国家的“双反”政策对于国内企业的恶性影响，是本论文要讨论的课题。 【关键字】反倾销税 反补贴税 “双反”政策 WTO 企业 政府 我国如何应对发达国家“双反”政策 今年年初，美国墨西哥湾虾业联盟呈交诉状，请求美国商务部对从中国、越南、印度、印尼、马来西亚、泰国和厄瓜多尔进口的虾征收惩罚性关税，以抵消这些国家不公平的政府补贴。今年下半年，美国国际贸易委员会和美国商务部进行了调查，并最终决定向这几个国家征收反倾销税和反补贴税，也就是俗称的“双反”措施。 我们知道根据GATT和WTO相关协定规定，倾销是指成员国的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将商品销售到另一个成员国市场，并因此对某一成员国领土内已建立的某项工业造成重大的损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍的行为。补贴是指在一成员国的领土内，由政府或公共机构向特定企业或产业提供的财政资助。收入或价格支持并因此而授予的利益。那什么是反倾销和反补贴的“双反”政策呢？ “双反”政策是指对来自某一个或几个国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴的措施，当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国际市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质威胁的情况下，世界贸易组织允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易补救措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。“双反”政策的法律依据主要包括WTO相关协定和国内法。 再次说到上诉问题，长期在泰国从事活虾出口生意的泰国广肇商会会长邝锦荣分析了这一现象，由于肉质好，保鲜期长，泰国虾在美国市场上的零售价高达每磅50美分，并不便宜，根本不存在倾销的问题。而墨西哥湾的海鲜数量根本无法满足美国市场需要，美国需要从泰国、印尼和马来西亚进口。在这样的情况下美国依然要向泰商征收反倾销税实际上反映了一个当今国际逐步流行起来的现象：以美国为首的发达国家倾向于对发展中国家进行“双反”政策。究其原因，主要在于经济低迷致使美国企业诉诸保护措施。有迹象表明，在国内经济持续低迷不振的情况下，美国有可能会加大对来自亚洲新兴经济体的进口产品采取反补贴、反倾销措施的力度。在经济发展不好的时候，美国企业为了得到更多保护，倾向于从进口产品身上寻找不公平竞争的理由。二战后的几次经济危机短时间内就开始逐渐经济复苏，而2008年的国际金融危机爆发后，美国经济复苏疲软，失业率降低缓慢，因此，美国政府倾向于反复使用WTO赋予的保护性关税措施，每次有效期3到5年，使国内产业逐渐萎缩或暂时喘息，避免短期出现大量的失业。这是WTO设定中的“漏洞”，是有利于保护发达国家的。但是美国如果继续一意孤行地采取“双反”措施来强制保护某些企业，危害的是美国消费者的利益，时间长了维持不下去，就拿墨西哥湾的这次海鲜事件来说，如果美国经济持续低迷下去导致其采用高反倾销税的方式，美国海鲜行业会发起更多的反倾销和反补贴的诉讼。 上诉例子反映了发达国家特别是美国的“双反”措施指向主要是发展中国家特别是亚洲地区。根据美国国际贸易委员会调查局所提供数据进行的计算，从1999年到2009年，针对亚洲国家的地区的反倾销诉讼在美国当年提出的反倾销诉讼中所占比例从48%猛增至90%，针对中国大陆的反倾销诉讼所占比例则从12%猛增到57%。同期，针对亚洲国家和地区的反补贴诉讼在美国当年提出的反补贴诉讼中所占比例则从零猛增到93%，针对中国大陆的反补贴诉讼也从零猛增到67%。近年来，发达国家对发展中国家提出的双反诉讼，往往集中在那些发展中国家有成本优势、发达国家还在生产但比较优势并不明显的低端和中端产品上。因此亚洲国家应当学会利用WTO规则保护自己的利益，同时有必要创立一个亚洲贸易法律咨询中心。亚洲发展中国家并非总是在WTO的反倾销诉讼中处于劣势。对于美国来说非常矛盾的一点是美国在国内经济处于低谷的情况下着力推动跨太平洋伙伴关系协定谈判的，而同样是由于国内经济不好，对亚太新兴经济体的进口往往又不得不采取双反措施，这将影响那些原本希望借TPP打开美国市场的亚太新兴经济体参加谈判的积极性。美国希望参与谈判过马来西亚和越南打开国内市场的大门，另一方面却又不得不将自己的门关小，这将损害一些参与TPP谈判国家的利益，美国政府也面临国内不小的压力。 从发展中国家的角度来看，以中国为例，要如何面对以美国为首的发达国家的“双反”政