gef海河流域水资源与水环境综合管理项目立项环境影响论证评价报告.doc

环境影响评价报告 (送审稿) 国家环保总局、水利部GEF海河项目办公室 2003年10月 目 录 1. 执行摘要 1 2. 概述 2 2.1. 环境影响评价报告编制依据及评价标准 2 2.2. 评价原则 5 2.3. 环境保护目标 5 2.4. 评价范围、内容与工作程序 6 3. 环境现状与项目概况 7 3.1. 海河流域环境现状评价 7 3.2. 项目描述 17 3.3. 项目费用 22 4. 项目环境影响 24 4.1. 施工期环境影响分析 24 4.2. 运行期环境影响分析 26 4.3. 项目实施对水资源的影响 27 4.4. 项目实施对水环境质量的影响 29 4.5. 项目实施对渤海及海洋生态环境影响 30 4.6. 项目实施对工农业综合节水措施的影响 33 4.7. 项目实施对区域生态文明的影响 34 4.8. 项目实施对其他环境项目的影响 35 4.9. 示范项目所带来的影响 37 5. 公众参与 39 5.1. 调动公众参与的积极性 39 5.2. 公众参与的目的和组织原则 39 5.3. 公众参与及信息公开程序 40 5.4. 公众参与的内容设置 41 5.5. 公众参与的工作安排 41 5.6. 公众参与的统计分析 43 6. 结论与建议 46 6.1. 对水资源影响的结论 46 6.2. 对水环境影响的结论 46 6.3. 对其他环境因素影响的结论 46 6.4. 对提高水资源及水环境综合管理的结论 47 6.5. 尚存在的不利影响和解决措施 47 6.6. 对该项目的建议 47 环境影响评价报告 执行摘要 海河流域是中国重要的工农业基地，包括北京、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙古、辽宁等省（直辖市、自治区）。海河流域总面积占全国国土面积的3.3%；有效灌溉面积占全流域耕地面积的66.1%。2000年流域人口占全国总人口的近10%,城镇化率为28.9%；粮食产量占全国总产量的10%；国民生产总值占全国的15%。 由于人类经济活动和气候自然条件的影响，目前流域内的水资源短缺与水环境恶化趋势十分严峻。 海河流域多年平均水资源总量372亿m3，约占全国的1.3%；人均水资源占有量305m3，仅为全国平均值的14%。海河流域水资源开发利用率已达80%。其中农业和农村用水占77.3%，是城市用水的3.4倍；流域地下水开采量占总供水量的65.6%，是地表水供水量的1.9倍。现状条件下海河流域可供水量372亿m3，仅为需水量568亿m3的65.5%，尤其是生态需水缺少严重，水资源供需矛盾突出；地下水严重超采，浅层和深层地下水超采面积分别占流域国土面积的13.8%和17.6%。 2000年全流域的工业废水和城镇生活污水总排放量53.9亿m3，其中工业废水占总排放量的63%；城镇生活污水占37%；工业废水为城镇生活污水的1.7倍。这些废污水大部分没有经过深度处理就排入河道，与地表径流混合，造成河流的污染。 海河是流入渤海最重要的流域之一。渤海位于黄海的东北角，而黄海是世界上具有重要生态作用的水体之一。黄海为中国、日本和韩国、朝鲜提供重要的渔业资源。受海河流域入海淡水量锐减和污染物排放的影响，渤海的自然生态环境日益衰退，包括黄海在内的周边海域，也面临着人类陆域活动影响的威胁。 “GEF海河流域水资源与水环境综合管理项目”(以下简称“GEF海河项目”)强调水资源的合理配置和科学管理以及水污染物的有效控制，项目的总目标是实现海河流域水资源与水环境综合管理中获得真正的提高并取得重要的进展，真正减少对渤海流域的污染。同时，项目还有一个目标是扭转现状水质恶化和地表水、地下水资源不断超采的趋势。 GEF海河项目性质属于资源与环境综合保护和改善类型，该项目应准确地把握并解决海河流域重大水问题的基本需求，并且与中国政府将在海河流域和渤海采用的战略行动计划和近中远期规划进行良好地结合，特别是以重点解决中央政府优先考虑解决的问题来设计整个项目，符合中国国情和符合受援国国家中长期发展规划，并符合世行及GEF的开发目标和赠款原则。项目总体目标是为了改善渤海环境，在海河流域促进综合水资源管理和污染控制方法，特别是项目将： （1）改进海河流域综合水资源和水环境规划和管理 （2）支持与项目实施当地，市级的/省级的有关的制度上的方面，以及流域范围水和资源的规划管理，（3）提高水和环境知识管理及实施的能力上的建设 （4）减少渤海附近小城市的污水排放。 实施GEF海河项目的正面环境影响因素是非常明显的。主要包括水管理理念的更新以及管理模式的改善、强调“自上而下”和“自下而上”以及纵、横向之间的有效协调和知识共享，引进“真实”节水技术，有效缓解流域水资源的短缺，促进地方战略行动计划的实施和建立财务激励机制，推进