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树立学习理念 坚持学用结合 注重提高能力xx市国家税务局党委为适应税收事业快速发展的需要，近年来，xx市国税局从促进税收事业发展的战略高度着眼，打破陈规，拓宽思路，把学习型税务机关建设作为加强队伍建设的重大战略举措，并以此为载体，全面落实科学发展观，不断提高组织的学习力、创新力和执行力，全面推进和谐税务建设。几年来，主要从以下几方面做好学习型税务机关的创建工作。一、明确学习型税务机关建设的目标为做好学习型税务机关建设，xx市国税局明确了建设学习型税务机关的目标是：以全员学习、终身学习为理念，以“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨为共同愿景，以提升税务干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，采取各种有效措施，调动和促进机关干部开展多种形式的学习活动，为建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，为构建社会主义和谐社会和推动税收事业健康发展提供持续的智力支持和人才保证。二、建设学习型税务机关的主要做法（一）健全机构，分工负责。为抓好干部教育培训工作的落实，人教科作为教育主管部门，负责全市系统干部教育的管理，落实省局组织的处级以上干部培训的计划安排。培训中心作为施教机构，负责全市系统干部培训和纳税人培训的施教。党办负责党组理论学习中心组学习、党员教育、机关干部的政治理论学习的组织实施。各职能科室负责专门业务培训的计划拟定，配合培训中心做好施教工作。做到分工负责，互相配合，形成合力。（二）建立激励和保障机制1.建立奖励机制。对在专门学习培训中表现良好、成绩优异的学员评为“优秀学员”，在全市系统进行通报表扬。对参加各种岗位知识考试竞赛中成绩名列前茅的人员在全市进行通报表扬，并给予一定的物质奖励。对通过自学参加资格考试获得注册税务师等资格证书的人员给予重奖。对参加学历教育获得更高学历的给予报销一定的费用。与此同时，对在学习中表现突出的作为评先评优的参考依据。2.建立经费保障机制。教育经费支出作为一项重要的公务经费支出列入年度经费预算，列为专项经费，在经费调度时都给予优先保证。仅市局机关每年的教育经费投入约达35万元。3.建立师资库。一是抽调2名有丰富教学经验的同志任专职培训师资，确定了10名业务尖子为后备师资；二是聘请省局有专长的同志担任部分课程的师资；三是聘请部分院校老师为培训的师资，几年来，与武夷学院、厦门大学等高校建立了长期的协作关系，借助外部教育资源为我所用；四是和兄弟地市合作，聘请部分有教学经验的同志作为教学师资补充。（三）明确学习内容。学习内容包括，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习并牢固树立和落实科学发展观。学习科学文化知识、计算机知识、法律知识。税收理论、财务会计、审计、税收管理、稽查等专业知识。（四）分门别类制定学习计划。制定《5年教育培训规划》、《年度教育培训计划》和《年度中心组学习意见》。在制定学习计划中结合干部的工作岗位、学习经历等实际情况，以提高综合素质和岗位技能为重点，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，提出不同的学习目标、学习计划和研修任务。对新录用人员进行初任培训，以提高岗位适应能力；对晋升领导职务的人员进行任职培训，以提高领导能力；对从事专项工作的人员进行专门业务培训，以提高专门业务管理能力；对全体人员进行在职更新知识轮训，以提高适应新的管理要求的能力。（五）搭建学习平台，创新教育培训载体，建立开放型的终身教育体系。投资500余万元对武夷山培训基地进行改造建设，充分发挥培训基地在建设学习型机关中的作用。投入大量资金开通了全市系统各县市局的视频网络。形成了以武夷山培训中心为主体，视频网络、电教室和广域网、局域网相结合，辅以选送高校和省局培训中心脱产学习，通过光盘、教材及参考书等纸质材料进行在岗或业余自学的多载体，多形式的学习培训构架。（六）开展多样性、经常性的学习培训活动。充分利用各种学习载体，经常性的开展多样性的学习培训活动，包括：党组中心组的政治理论学习、局领导上党课、专家教授作专题讲座、领导干部读书班、专题业务培训、初任培训、任职培训、更新知识培训、视频网络培训、电教培训、税收岗位“六员”培训、网络学习、业务竞赛考试、参加全省百佳业务能手考试等。多年来，坚持每年选送1－2名年轻干部参加高等学校的研究生学历学习，同时，还有不少干部参加本科的在职学历学习和执业资格证书考试。（七）坚持学用结合、注重学习培训的实效1.以破解征管难题为切入点，选准培训内容。根据实际税收工作需要和一线人员的需求确定培训课程。通过发放培训需求调查表、下基层调研，直接倾听一线税务人员意见，从中确定干部培训的课题，本着贴近基层、贴近实际、贴近难题的原则，制定教学计划组织实施。2.以实战操作为抓手，改变教育培训模式。实施了“四步培训法”，即第一步预习自学，参加培训的学员根据提前通知的培训内容进行