对我国城市少数民族立法保障的几点思考.docVIP

对我国城市少数民族立法保障的几点思考 　　刚刚过去的2014 年是《中华人民共和国民族区域自治法》实施30 周年。作为一个典型的多民族国家，我国拥有一亿多的少数民族人口，当中有三分之一甚至更多是生活在城市及所辖农村地区的。根据2011 年12 月发布的中国社会蓝皮书，我国城镇人口占总人口的比重首次超过50%。城镇化进程的加快，推动了我国少数民族聚居区域结构的变迁，增加了少数民族人口的流动性，使散居在城市中的少数民族人口数量不断增加。进而使城市民族工作面临诸多新的问题和情况。宏观上看，城市少数民族中的贫困人口比例始终较高。城市中的少数民族务工者多从事低端产业，无法在城市竞争中获得更多城市资源与稳定的地位，因此抗风险能力比较差。特别是城市少数民族流动人口，受城市户籍制度的制约不能够获得及时的物质帮助。而且随着改革的深入，越来越多的少数民族有强烈的寻求个人发展的诉求，国家有责任不断满足少数民族的权益需求。如何保障城市少数民族的切身利益已引起学术界和各级政府部门的关注，成为我国社会治理的重要内容。 　　一、城市少数民族的内涵分析 　　国务院在1993 年10 月23 日批准发布的《中华人民共和国城市少数民族工作条例》(以下简称《城市民族工作条例》)，对城市少数民族的权益保障进行了全面而系统地规定，而且首次在行政法规中明确提出“城市少数民族”的概念，并将“城市少数民族