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对战时保险法制的改革与实践探究 　 一、战前保险立法进程 　　1927 年南京国民政府成立后，华商保险业获得相应发展，对保险法规的需要日益迫切，有关保险立法问题逐渐为国民政府和社会人士所重视。1927 年国民政府已有保险立法的主张，着令有关部门草拟保险法。1928 年9 月，国民政府金融管理局提出《保险条例草案》，后因金融管理局被撤销而杳无音信。1929 年，国民政府立法院审议《保险契约法草案》，并将原草案名称中之“契约”删除，改称《保险法》。同年，国民政府明令公布《保险法》。此部《保险法》体例结构设有“总则”、“损害保险”和“人身保险”三章，计82 条，内容实质仍为“保险合同法”。无论从名称、体例还是内容来看，此部《保险法》是近代以来基本接近现代保险法立法的一部专门法规。据悉该法内容粗糙，公布后因批评者众多，未经施行。1935 年，国民政府立法院商法委员会另行起草《保险法草案》，1936 年立法院第四届第八十一次会议讨论通过1937 年1 月11 日公布修正后的《保险法》。修正后的《保险法》体例结构设置“总则”、“损失保险”、“人身保险”和“附则”四章，计98 条; 较之修正前1929 年的《保险法》，新设了“附则”一章，增加17 条条文，内容有较大变化。修改内容涉及保险利益的限制，明确损失保险和人身保险的范围，并新增了复保险和保险特约条款方面的规定。不仅如