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在全市农村基层党组织建设经验交流会上的讲话 陈春生 2007年12月11日 同志们： 为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步将农村基层党组织建设引向深入，我们召开这次会议。一年来，全市农村基层党组织建设以新农村建设为主题，以村级民主治理新模式、村级绩效考评和“党建致富链”活动为促进新农村建设的“三个支点”，积极探索实践，收到了明显成效。刚才，我们参观了北拉古村、蔬菜村两个典型，听取了两个部门、两个乡镇和两个村的经验介绍，并对其他村的经验进行了书面交流。总的来看，我们一年来的努力换取了丰硕的成果，切实起到了助推新农村建设的作用。希望大家借这次会议之机，互相学习、互相借鉴，促进工作再上新台阶。下面，就如何围绕 “三个支点”推进农村基层党组织建设，我讲三点意见。 一、增强工作责任感和使命感，提高对农村基层党组织“三个支点”建设重要意义的认识 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的新要求，党的十七大对加强党的建设、全面建设小康社会做出了重大战略部署。如何将十七大精神、新农村目标与我市实际相结合，如何以农村党建促进新农村建设，是新形势下必须积极去应对的重要课题。因此，进一步夯实农村党组织建设“三个支点”就显得更加重要，它是新形势下建强组织、激励干部、发动党员的有效做法，必须高度重视，抓出实效。 1、推行村级民主治理新模式，是加强党对农村工作的领导，建立运作有力工作机制的重要举措。村党组织领导方式不顺畅、村级议事决策程序不规范、村“两委”班子关系不协调，就不能有效领导和组织广大群众建设新农村。推行“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，有助于我们强化村党组织的领导权、规范村代会的决定权、落实村委会的执行权和保障农民群众的监督权，建立起权责明确、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。新模式把党的领导过程，变成凝聚民心、实现民意、服务民生的过程，农民群众由旁观者变成参与者、决策者，可以实现党的领导与村民自治的有机对接，使农村的领导体制、工作机制更加顺畅有力。 2、实行村级绩效考评，是激励村干部干事创业，加快农村发展的重要手段。村“两委”班子是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，其积极性、主动性高不高，关系到农村全面建设小康社会目标任务能否顺利完成。村级绩效考评既是管理村级组织的重要手段，又是管理村干部的有效工具，其目的就是推动村“两委”班子工作高效运行。认真实施好绩效考评，对村“两委”班子及主要领导工作业绩和工作效果做出公正评价，给予合理的奖励和报酬，才能调动他们建设新农村的主动性、积极性和创造性，尽职尽责地完成农村各项工作任务；才能把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的干部选拔进村“两委”班子中，带领群众不断推进新农村建设。 3、开展“党建致富链”活动，是整合各方优势，市乡村联动推进新农村建设的有效载体。市直涉农部门肩负着实现农业产业化的重大责任，乡村党组织肩负着促进农民增收的历史使命，市直涉农部门和乡村党组织的作用是否发挥到位，决定着新农村建设目标能否顺利实现。开展“党建致富链”活动，就是以“党建”为纲，以“致富”为目的，以“链”为纽带，通过“党建”这条“红线”穿起各方，发挥涉农部门的技术优势、乡村党组织的组织优势、协会和党员的联系优势，以市乡村三级联动服务促进产业发展、农民增收。这项活动是对新时期党建工作服务新农村建设这个命题的新破解，体现了新形势、新任务对党组织和党员干部服务能力提升的新要求，将广大党员干部推向了农村发展的最前列，有效地拓展了党建工作内涵，扩大了党的工作覆盖面，是巩固党在农村执政基础，保持党的先进性的有效途径。 二、保持奋发有为的精神状态，进一步加大农村基层党组织“三个支点”建设的力度 目前，我市开展农村基层党组织“三个支点”建设已打开了局面，并取得了明显成效。在推行村级民主治理新模式上，全市已有99个村成立了村代会，议成各类事项300余项，比往年多出100余项，北拉古村、新合村、七里地村、哈达村等第一批推行新模式的村工作成效有目共睹，新农村建设步伐明显加快。在村级绩效考评上，我们进一步健全完善考评机制，加大奖惩力度，海林镇年初拿出4.5万元资金奖励村干部，新合村党总支书记文太仁获奖励1.5万元；我市的做法得到了牡丹江市委组织部的充分肯定，在我市召开了牡丹江市村级绩效考评现场会，在各县（市）区推广了我市经验。在“党建致富链”活动上，市乡两个层面分别进行了集中对接，在“七·一”期间开展了集中服务；新组建了水稻、养殖、烤烟协会和农机合作社等9个农民经济合作组织，并着手在协会等经济合作组织中组建党组织；涉农部门、乡村党组织、产业协会、技术人员、党员作用发挥比较到位，全市农业产业健康快速发展，涌现出了青岭子村、蔬菜村蔬菜协会、佛塔“肉牛产业链”、木兰集“食用菌产业