凤鸣敬老院建设项目可行性研究报告.doc

1 总论1.1 项目名称及建设单位 1.1.1 项目名称：1.1.2 建设单位 a) 项目单位：b) 法代表：向国成 1.1.3 项目建设地点：重庆市云阳县凤鸣镇院庄社区5组? 1）贯彻落实国家、市、县民政工作的方针、政策，研究提出全县民政事业发展战略，编制民政事业发展规划和年度工作计划并负责组织实施和监督检查；负责全县民政行政执法监督检查、行政复议工作。）负责全县民间组织的登记和管理工作。）组织指导全县“双拥”活动；负责全县各类优抚对象优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤残、死亡和抚恤管理工作；承办革命烈士申报工作；负责革命烈士、因公伤亡人员褒扬工作。）负责退伍义务兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部和无军籍职工的接收安置工作。 ）组织、协调和指导全县救灾救济工作；负责救灾救济款物的管理使用；组织开展全县经常性社会捐助和社会互助活动；负责城乡特困对象的医疗救助工作。 ）建立完善全县城乡居民最低生活保障制度，并负责本区域内城乡居民最低生活保障的管理审批工作；指导全县的五保敬老工作。 ）指导全县城乡基层政权建设和村、居委会等群众自治组织的建设；推动村居民自治示范活动，指导社区建设的日常工作，推动社区建设与服务工作；负责全县乡镇的行政区域划分；代县政府审核、申报乡、镇的设立、撤销、驻地迁移；负责行政区划、边界管理、调处工作。 ）研究制定和组织实施全县社会福利事业发展规划，指导社会福利机构建设；负责全县社会福利企业的指导和管理；会同县有关部门落实对福利企业的扶持保护政策，搞好年检换证工作。 ）负责婚姻登记和收养登记工作，参与妇女儿童特别是孤儿的权益保护工作；推行殡葬改革，指导全县殡葬事业单位的服务、管理工作； ）负责全县流浪乞讨人员的社会救助管理工作；指导县社会救助管理服务站建设工作。 ）负责全县民政事业计划财务、统计、审计工作，指导监督民政事业费的使用和管理。 ）对全县社会福利有奖募捐（社会福利彩票发行）工作进行监督指导。）主管全县的地名管理工作，承办全县乡镇、街、巷、道路地名的命名、更名的审核；负责全县城乡地名标志设置和管理；组织指导全县推行地名标准化和地名信息系统建设工作。 向国成主持民政局党组、行政全面工作。分管行政审批、行政执法、人事劳资和财务工作。1.2 可行性研究的依据中华人民共和国老年人权益保障法》《中国老龄事业发展“十五”纲要(2001—2015年)》中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定（中发〔2000〕13号）国务院办公厅《转发全国老龄委办公室等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）(全国老龄委发〔2006〕2号)； 6）《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔200097号)关于进一步做好重庆老年人优待工作的意见渝文备〔200630号)； 8)云阳县人民政府《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》)国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》； 10) 《投资项目可行性研究指南》； 11) 云阳县发改委关于《云阳县凤鸣镇新建敬老院项目》立项的批复； 12）云阳县凤鸣镇人民政府所提供的项目相关信息资料。 1.2.2原则 a) 本报告是供部门领导及投资决策使用，因此在编制过程中我们会切实按照国家，行业和地区的发展规划，以及国家的产业政策的要求，实事求是的工作，对本项目的建设条件、技术、效益、工程建设生产管理以及环境影响等各个方面进行分析，力求全面客观地反应实际情况，为投资人的决策提供依据。 ) 坚持适度规模、适当超前的原则。 ) 坚持经济合理和施工方便的原则。 坚持建筑风格保持简约，格调保持基本相同的原则。 坚持经济、实用、坚固、安全、环保和方便生活的原则。 坚持节约用地、因地制宜的原则) 遵循可持续性发展的观念，注意采取环境保护措施，避免产生新的污染源、环保与同步设计，同步施工和同步，控制对环境的污染。 1) 地域优势 凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙、宝坪、龙角、外郎、万州区太安等乡镇接壤，与新县城隔江相望，距新县城仅12公里。长江大桥的竣工通车，搭起了凤鸣南北交通的高速通道。云利路、云万南路呈东西和南北方向横贯全境而过，是云阳与湖北利川，万州南岸经济、交通连接的交汇点，交通便利，区位优势明显。 2) 人才优势 拥有一批有一个的领导班子。凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙、宝坪、龙角、外郎、万州区太安等乡镇接壤，由原凤鸣、凤桥、院庄、里市4个乡镇建制调整合并而成，是全市95个重点发展中心镇之一；幅员129平方公里，辖20个村、4个社区，297个组，17736户，64051人；耕地30578亩，其中田24717亩，地5861亩。 1.5 可行性研究的范围及主要内容 1..1 可行性研究的范围 项目的总体规划；