天堂海子草原旅游度假村冰雪项目可行性研究报告.doc

张北县 天堂海子草原旅游度假村冰雪 项目建议书 （代可行性研究报告） 项 目 名 称：天堂海子草原旅游度假村冰雪项目 项目主管单位：张北县人民政府 项目承办单位：张北县旅游局 目 录 一、项目概要 二、项目建设的可行性及必要性 三、项目建设的有利条件 四、项目建设的思路及内容 五、投资估算 六、效益估算及分析 七、环境保护 一、项目概要 （一）项目背景 张北县位于河北省西北部，内蒙古高原的南缘，锡林郭勒大草原的延伸地带，与北京的最近距离仅200Km，而海拔却高出1500m，河北坝上地区既是沙源，又是内蒙古浑善达克地风沙南侵的通道。该区被列为京津风沙源治理和退耕还林工程的重点工程区，从2000年开始该区作为试点开始进行生态退耕还林还草。因此，发展生态旅游成为坝上地区调整产业结构，促进经济发展的重要选择。 张北县南临京津，处于华北内地链接内蒙的咽喉地段，为坝上第一县，总面积4185平方公里，总人口37.2万人，2008年全县生产总值38.4亿元，三产增加值10.3亿元，城镇居民年人均可支配收入9980元，农民年人均可支配收入2785元。具有四大资源（风能资源、矿产资源、农牧资源、生态旅游资源）两大优势（交通、区位优势），自古有“坝上重镇”之称，具有发展旅游的极大优势。 张北县历史悠久，自北魏始置怀荒镇（公元520年）历经燕子城、抚州城、柔远县、中都、兴和城、张北县，至今有1500年历史，文化积淀深厚，号称坝上首县。重大历史事件表明，张北不仅是草原游牧民族进入中原的历史走廊，也是中国古代北方民族融合的摇篮。作为丝绸之路草原路的枢纽，张北延续继承了蒙汉经济社会文化交流的传统，至今仍然具有不可替代的优势。此外，张北“两保”北京（国防屏障、生态屏障）的战略地位和两小时经济圈的区位，使张北与京津旅游市场具有天然联系。 张北具有丰富的旅游资源，距北京230公里，誉为北京“家门口”的草原。1992年来旅游发展累计投入建设资金18.6亿元，现已初步形成中都草原旅游观光带、海子洼冰雪运动旅游观光带、坝头军事旅游观光带（规划中）、仙那都欧洲风情旅游观光带（规划建设中）、桦皮岭高原植被旅游观光带五大特色观光带格局，并倾力打造“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、天堂氧吧、绿色蔬菜、欧洲风光”八大品牌。张北现有景点11个，正在建设中的两个。2007年被列为河北省旅游强县，旅游业取得了长足发展。 （二）区位交通 天堂海子草原旅游度假村位于河北省张家口市张北县张北镇，毗邻京张客源市场，市场区位优势明显，交通条件好。度假村距张家口市45公里，距北京230公里。207国道、张化、张沽等六条国省干线和张石高速公路与此辐射，构成了以县城为枢纽，北连南接的交通运输网络，北京到张家口的京张城际铁路已基本确定将在2009年8月份开工建设，该铁路运行通车后，北京到张家口的时间也将缩短至1个小时以内，张北到北京的时间也将缩短至2小时以内。 天堂海子草原旅游度假村距县城仅为3公里，紧邻张化公路和杨哈公路，到中都原始草原度假村、安固里草原旅游区等张北县主要旅游景点的时间在半小时以内。因而，具有与县城以及县域其他景点的联动发展的良好区位条件。 （三）自然环境 度假村位于张北县的中都草原区，地势西高东低，地貌类型丰富。西部为低山丘陵地，最低海拔1384米，最高海拔1467米，地势落差87米，7000亩杨树林覆盖；中部海子洼湖泊，水域面积3000亩，北部、南部均为滩地草场约20000亩，视野开阔；东部为原中都游牧源度假村，滨湖自然滩地50亩。 度假村地处坝上高寒区，属东亚暖温带亚干旱大陆性季风型气候，表现为高寒、干旱、多风，无霜期短，昼夜温差大。这种特点对度假村建设的有利之处主要是夏季凉爽，最高气温28摄氏度；冬季寒冷，存雪期约5个月，年降水量300毫米左右，年平均气温2.6摄氏度，适宜开展冰雪旅游。 二、项目建设的可行性及必要性 一是《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》，把张家口市的市区、张北、沽源、赤城、崇礼等八个县，定位为京西北运动康体休闲区。以张家口市为中心城市，构建以避暑和冰雪为特色、运动康体为主题的四季休闲旅游目的地。张北县与崇礼县相邻，自然条件相近，四季分明，昼夜温差大，夏季最高气温不超过28℃，冬季最低气温不低于零下25℃，年均气温3.4℃，这种独特的气候适宜夏季训练避暑，冬季滑冰、滑雪，发展冰雪项目极具优势。崇礼滑雪已成为全省乃至华北地区冬季旅游的亮点，我县发展滑冰项目可与崇礼整合资源，协同发展。 二是我县自然条件受气候季节的限制，形成传统草原旅游的淡旺季瓶颈，严重影响旅游产业的投资积极性。预解决我县旅游瓶颈问题，唯一出路就是实施“