荔城区2016-2020年保护发展森林资源.docVIP

荔城区2016－2020年保护发展森林资源 目标责任制实施意见 为进一步保护发展森林资源，建立并完善保护发展森林资源工作目标责任制，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民和国森林法实施条例》《森林资源监督工作管理办法》等法律法规和文件精神，现结合我区实际，制定本实施意见。 一、加强领导，提高认识?　　森林资源是生态建设的物质基础，是林业实现可持续发展的根本。保护发展森林资源是《森林法》、《森林法实施条例》赋予各级人民政府的职责。建立保护发展森林资源目标责任制，对于落实保护发展森林资源、维护生态安全责任，进一步深化林业改革，加快林业发展具有重要作用，也是促进地方政府执行国家林业政策，规范行政行为的重要措施。加强森林资源管理，不仅关系到林业生产，而且关系到全镇经济社会可持续发展。各村、各部门要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，确实做到保护发展森林资源，制止乱砍滥伐林木，禁止非法占用林地等不法行为。?　　二、主要目标? （一）严格执行年度森林采伐限额制度，每年森林活立木蓄积消耗量不超过0.692万立方米。 （二）建立森林资源保护制度，严禁毁林开垦，制止乱砍滥伐，及时查处破坏森林资源案件，辖区内征占用林地审核率达100%。 （三）落实各项森林防火制度、措施，全年不发生森林火灾。 （四）加强天然林保护和管理。 （五）做好森林病虫害的防治工作，辖区内病虫害成灾率控制在3‰以下。 （六）完成任期内各年度造林绿化任务，造林成活率达85%以上；落实“占一补一”，各镇、街每年在非林地造林面积不低于上年度各自项目用林面积。 （七）到“十三五”期末保持全区森林覆盖率不低于24.05%，森林蓄积量不低于23.83万立方米，林地保有量不低于9.7488万亩。 三、强化措施，加强森林资源保护　　（一）落实目标考核?　　签订责任书，实行目标管理和行政首长负责制，并严格考核评比，确保责任到位。各镇、街要认真履行职责，切实做好保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度自查报告工作,对工作措施得力、成效显著的单位，予以通报表彰和奖励；对工作落实不力、完不成目标任务的单位，予以通报批评并问责。?　　（二）广泛开展宣传?　　充分利用广播、电视、标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动，大力宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。组织编写保护发展森林资源专题简报，经常交流保护发展森林资源的工作思路和具体措施，及时报道各地保护发展森林资源的成效和好经验、好做法。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众的保护发展森林资源意识，使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。? （三）加强森林采伐限额管理?　　认真贯彻国务院、国家林业局和省政府关于“十三五”采伐限额管理部署精神，抓落实的具体政策措施进一步加强天然林保护和管理。除项目建设使用林地、自然灾害等特殊情况必须严格规范审批外，严禁采伐天然阔叶林和皆伐天然针叶林，严禁移植天然大树进城，严禁天然林商业性采伐 为进一步做好我区森林资源保护发展工作，结合我区实际，特制定本办法： 一、考核指标 考核指标共分为项，考评总分为100分。各项指标所占分数如下： （一）年森林采伐限额1分； （二）年森林覆盖率0分； （三）林地保护工作1分； （四）森林防火工作5分； （五）林业有害生物防治工作1分； （六）年度造林完成工作1分； （七）生态公益林管理工作1分； （八）林业建设资金投入1分。 二、考核指标计算办法和评分标准 （一）考核指标计算办法 1．林木总采伐量=商品材采伐量＋非商品材采伐量。? 　　采伐量统计包括无证采伐量； 2．活立木蓄积量净增长率=（本年度活立木蓄积量上年度活立木蓄积量）÷上年度活立木蓄积量×100%； 3．年森林覆盖率=（有林地面积+灌木林地面积+四旁树面积）÷国土总面积×100%； 4．征占用林地审核率=经林业部门依法审核的征占用林地面积÷实际征占用林地总面积×100%； 5．森林火灾损失率=森林火灾损失面积÷有林地面积×100%； 6．林业有害生物成灾率=林业有害生物成灾面积÷林业有害生物发生面积×100%； 7．年度造林完成率=×100% 8．管护合同签订率=已签订公益管护合同数÷应签订公益林管护合同数×100%； 9．林业建设资金投入比例=本单位对林业投入资金÷本单位总支出×100%。 （二）考核指标评分标准考核指标 考核标准 评分 扣分标准 1．年森林采伐限额 实际消耗控制在采伐限额内 1分 发生3宗以上乱砍滥伐案件或擅自批准采伐林木的扣5分扣5分 实际消耗控制在采伐限额内 5分 实际消耗超过采伐限额或活立木蓄积量净增