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环境影响评价 2012年1月广西龙江突发特大镉污染事件，原因是两家企业违规利用溶洞排污。 提 纲 第一部分 基本知识 第二部分 主干专题 第三部分 发展专题 第一部分 环境影响评价概念 环境影响评价制度 环境影响评价程序 环境影响评价方法 第一章 环境影响评价概念 环境与环境问题 环境影响 环境影响评价 环境影响评价分层体系 环境影响评价的意义 环 境 以人类社会为主体的外部世界的全体。这里所说的外部世界主要指：人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的外围事物，它既包括未经人类改造过的自然界，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林以及野生动植物等，又包括经过人类社会加工改造过的自然界，如街道、房屋、水库、园林等。 环境问题 环境问题是指出自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。 环境问题的表现形式是多样的，危害也各不相同，基本可以分成两类。 (1)原生生境问题，又称第一类环境问题，是指由于自然环境本身变化引起的，没有人为因素或者人为因素很少的环境问题，如火山爆发、地震、台风、海啸、洪水、旱灾等发生时所造成的环境问题。原生环境问题不属于环境科学研究的范围，而属于一些地学学科和近年出现的“灾害学”研究的问题； (2)次生外境问题，又称第二类环境问题，是指出于人为因素所造成的环境问题。又分成自然环境的衰退即生态破坏和环境污染两个类型：生态破坏主要是人类开发、利用资源不当引起的。例如，人类为了解决粮食问题，大量开垦土地，造成自然植被的减少，引起水土流失、土地荒漠化等都属此类问题。环境的污染是因为人类在生产和生活中排出的废弃物和余能进入环境，积累到一定程度，从而产生了对人类不利的影响。环境污染从被污染物方面考虑，有水体污染、大气污染、土壤污染等；从污染物方面考虑有生物污染、放射性污染、噪声污染和微波干扰等。 环 境 影 响 环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的人类社会的效应。 环 境 影 响 的 分 类 根据影响的来源：直接影响、间接影响、累积影响 根据影响的效果：有利影响、不利影响 根据影响的程度：长期影响、短期影响 局部影响、区域影响 可逆影响、不可逆影响 环境影响评价 环境影响评价是指对拟议中的建设项目（Project)、区域开发计划（Program)、规划（Plan)和国家政策（Policy)实施后可能对环境产生的影响(后果)进行的系统性识别（Identify）、预测（Predict）和评估（Evaluation） 环境影响评价分层体系 环境影响评价的意义 保证开发活动选址和布局的合理性 指导环境保护措施的设计，强化环境管理 为区域的社会经济发展提供导向 推进科学决策、民主决策进程 促进相关环境科学技术的发展 环境影响评价的基本原则 环境影响评价作为我国一项重要的环境管理制度，在其组织实施中必须坚可持续发展战略和循环经济理念，严格遵守国家的有关法律、法规和政策，做到科学、公正和实用，为环境决策和管理提供服务。为此，环境影响评价应遵循以下几个基本原则。 (1)符合国家的产业政策、环保政策和法规； (2)符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局 (3)符合清洁生产的原则； (4)符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策； (5)符合国家资源综合利用的政策； (6)符合国家土地利用的政策； (7)符合国家和地方规定的总量控制要求； (8)符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。 第二章 环境影响评价制度 环境影响评价制度的由来 我国环境影响评价制度的发展 我国环境影响评价制度的组成 我国环境影响评价制度的特点 环境影响评价的由来 《国家环境政策法》(NEPA) 目标：宣告国家的政策是鼓励在人与环境之间建立长久、愉快的和谐关系；促使人们为预防和消除危及环境、生物圈的危险和保护人类健康与安宁的事业而努力；使公众充分认识生态系统和自然资源对国家的重要意义；设立环境质量委员会（CEQ）。 《国家环境政策法》(NEPA) 第一篇 国家环境政策宣言 第二篇 环境质量委员会 第一篇 国家环境政策宣言----1 第101节 本节中的要求有其实质性：联邦政府长期的责任是采取与国家其它政策基本原则相一致的一切措施来保证实施联邦计划和项目的结果是使环境影响最小化、环境质量得到保护和改善。 第一篇 国家环境政策宣言----2 第102节 本节中的要求有其程序性：要求提议的联邦机构应该