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环境影响评价概论 -------四川大学环境与环境学院 参考文献 国家环保总局监督管理司，中国环境影响评价，化学工业出版社 蔡艳荣等，环境影响评价，中国环境科学出版社 金腊华等，环境评价方法与实践，化学工业出版社 丁桑岚等，环境评价概论，化学工业出版社 郑铭主编，环境影响评价导论，化学工业出版社 1.基本概念 环境的定义 环境科学将环境分为四个方面 大气环境(大气圈) 水环境(水圈) 土壤环境(岩石圈) 以上三个方面合称为物化环境 生态环境 环境质量：环境对人类及生物生存的适 宜程度，可用相关指标及其标准衡量。 基本概念 环境影响评价 环境影响评价是分析预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。 《环评法》第二条: 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 对拟议中的政策、规划、计划、发展战略、开发建设项目（活动），可能对环境产生的物理性、化学性、生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评价，并从经济、技术、管理、社会等各方面提出减缓、避免这些影响的对策措施和方法。 . 环境影响评价的基本功能 判断功能 预测功能 选择功能 导向功能 环境影响评价的作用 保证建设项目选址和布局的合理性 指导环境保护设计、强化环境管理 为区域的社会经济发展提供导向 促进相关科学技术发展 环境影响评价基本要求 环境影响评价应满足以下要求: 适应对环境可能造成显著影响的项目并对影响作出识别评估 对各种替代方案管理技术、减缓措施进行比较 编制清楚的环评报告书 进行广泛的公众参与与严格的行政审查 为决策提供客观有效的措施 基本概念 环境影响评价的类型 建设项目环境影响评价 区域开发环境影响评价 规划环境影响评价 公共政策（战略）环境影响评价 环境影响评价的层次 环境影响报告书 环境影响报告表 环境影响登记表 2.环境影响评价的历史与发展 环境影响评价的产生及发展 环境影响是建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境影响效应、自然净化能力等研究基础上的一门科学技术。 60年代英国学者已总结出EIA“三关键” 1964年加拿大国际环境保护研讨会 1969年美国环境政策法案——世界上第一个将环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家 历史与发展 继美国后，先后有瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿大（1974）、马来西亚（1974）、德国（1976）、菲律宾（1978）、印度（1978）、泰国（1979）、中国（1979）、印尼（1979）、斯里兰卡（1979）等国建立了环境影响评价制度。 1974年联合国环境规划署与加拿大联合召开了第一次环境影响评价会议 1992年巴西里约大会：《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》都明确了环境影响评价的内容。 1994年加拿大魁北克会议：第一届国际环境影响评价部长级会议 目前已有100多个国家立了环境影响评价制度。 3.中国环境影响评价制度 环境影响评价制度的涵义 环境影响评价的技术与方法被法律强制规定为指导人们开发活动的必须行为，就成为环境影响评价制度。 有关环境影响评价的范围、内容、编报和审批环境影响报告书、报告表、登记表的程序和要求等方面所作规定的总称。 中国环境影响评价制度的特点 法律强制性 除建设项目外规划也应进行环境影响评价 纳入基本建设程序 评价资格审查制、持证上岗 专家评审 分类管理分级审批 环境影响评价的管理程序 环境影响分类管理名录 建设项目的立项、可研、设计、施工、生产（试生产）运行等阶段的环境保护管理 竣工验收与后评价 申报与审查 批复 我国基本建设项目程序与环境管理程序的工作关系 环境影响评价的工作程序 准备阶段 分类确定工作目标，明确环境影响评价的工作等级 识别主要环境影响确定工作范围 正式工作阶段 收集基础资料、数据、 环境影响预测 环境影响评价的工作程序(续) 环境影响评价 提出替代方案 环境影响的减缓措施、防治对策、管理方案 环境监测计划 报告书编制阶段 编写环境影响报告书（表） 建设项目环境影响评价分类管理的法律规定 《环评法》第十六条： 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)： (1)可能造成重大环境影响的