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我国政务失信的对策研究 　　摘要：政务失信是指政务诚信的缺乏和丧失。当前我国政务活动中存在着严重的失信现象。加强政务诚信建设迫在眉睫。加强政务诚信建设，就要加强政务诚信教育，强化服务意识和公仆意识，完善政务诚信规章制度，从而推动我国形成诚实信用的社会风尚。 　　关键词：政务失信；政务诚信；对策 　　社会转型期，社会诚信状况令人担忧，政务失信现象严重，政府机关欺下瞒上、企业生产偷工减料，商业经营坑蒙拐骗等现象时有发生。加大社会诚信建设，重建社会信用体系，已成为全社会的共识。2014年国务院常务会议通过了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，社会各方都在探索重建社会诚信的理论和实践，本文就我国政务失信的对策谈谈粗浅的看法。 　　一、政务失信的危害性 　　政务失信是与政务诚信相对应的一个概念，指的是政务诚信的缺乏和丧失。作为政务诚信对立面的政务失信，主要表现为政务失真，政务失诚，政务失信三个方面[1]。政务失信，一方面会导致政府机关失去民心，出现社会政治危机。另一方面会加大社会运转的成本，阻碍社会主义市场经济的健康发展。政务失信，还会延缓全面小康社会的目标的实现。 　　政务失信，会导致政府机关失去民心。目前中国社会是政府主导型的社会，社会的发展、变革是由政府主导的。国家机关是人民意志的产物，其权力来自人民。行政机关及其工作人员是诚信社会建设的组织者、管理者、协调者、监督者，失信行为的裁决者、处罚者。因此，政务诚信状况会直接关系到商务诚信和社会诚信。行政机关作为从事社会公共事务管理的职能，在加强社会诚信体系建设中所起的作用，其他组织和个人无法替代。他们在各种政务活动过程中，没有信用，言行不一致，就会失去人民群众对其的信任、支持，甚至引起民愤，危及政权和社会安定。 　　政务失信，会影响社会主义市场经济的健康发展。市场经济从一定意义上讲也是信用经济，经济主体在经济活动中必须诚实守信，才能互惠双赢。彼此之间只有相互信任，才有市场交换。双方互不信任，交易成本就会增加，整个社会经济运行效率就会大大降低。政府作为经济政策的制定者，经济活动的管理者和参与者，政务诚信的状况决定着市场秩序的状况。政务诚信缺失不可能建立起规范有序的市场运行秩序，市场经济更不可能健康发展。 　　政务失信，会延缓全面小康社会的目标的实现。党的十八届五中全会明确提出，2020年我国将全面建成小康社会，经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。社会充满尔虞我诈谈不上文明，人与人之间相互猜忌说不上有素质。国家机关作为行政事务的组织者和管理者对民众讲诚信、守诺言，有利于良好社会风气的形成。政务诚信，彰显较高的执政能力，表明政务人员具备较高的道德品质，标志着社会主义政治文明的发展水平，是社会政治、经济、文化、军事健康发展的支柱。政务诚信缺失，会加大社会运行成本，阻碍经济社会的发展，全面建成小康社会的目标就难以实现。 　　二、政务失信的典型形态 　　社会公众对政务的满意度，是公众对政府政策、执行过程、行为结果的认同程度。公众认同程度低，政务失信问题就多。目前中国政府失信的主要典型形态有： 　　（一）政务失真 　　实事求是，是党的思想路线。行政机关及其工作人员在行政管理活动中应坚持一切从实际出发。但实际情况是，某些行政机关制定政策主观臆断，决策规划脱离实际。或是政策制定随意，朝令夕改；或是根据领导自身意愿决定，漠视群众利益。某些政务人员在具体的政务活动中违背实事求是的原则，弄虚作假，假公济私。统计数据可以根据需要进行“注水”或“缩水”，成绩不足，“注水”满足，弊端问题“缩水”解决，统计数据严重失真。有些行政人员，为了达到个人目的，谋取私利，年龄造假、学历造假、档案造假等等。沈阳市原副市长马向东“学历造假案”、山西吕梁市临县安庄乡原党委书记曹莉的“履历造假案”、山西省河津市住建局原局长薛新民“档案造假案”可谓典型个案。 　　（二）政务失诚 　　群众路线是党的根本工作路线，一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去，是国家机关及其工作人员在公务活动中必须遵守的基本准则。而现实生活中，某些政务人员缺乏服务群众意识和公仆意识，在政务活动中态度懈怠、散漫，服务没热心，办事没耐心。有些政务人员居官自傲，官气十足，摆架子、耍脾气，正所谓“门难进、脸难看、话难说、事难办”。 　　（三）政务失信 　　制度可理解为一种公开的规范体系，这些规范指定某些行为类型是能允许的，另一些则为被禁止的，并在违反出现时，给出某些惩罚和保护措施。[2]制度对人的行为具有重要的导向作用和制约作用。政务诚信建设中的制度缺位，则会使政务人员在行政过程中主观上缺乏责任心，客观上缺乏问责制度。