少年司法配套会议综述终极版本.docVIP

“少年司法配套工作体系专题研讨会”会议综述 周羚敏 罗佳* (华东政法大学，上海 200042) 由民主与法制社、《青少年犯罪研究》杂志、《青少年犯罪问题》杂志共同主办的“少年司法配套工作体系研讨会”于2010年12月4日在中国未来绿色之都南昌举行。国内高校有关学者、国际司法桥梁代表、各地司法部门代表以及律师代表共100余人参加了本次会议。本次会议以前段时间六部委共同发布的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》（以下简称《若干意见》）为研讨背景，旨在通过此次研讨会系统总结我国少年司法工作探索经验；推动《若干意见》的实施，加速构建我国少年司法配套工作体系,完善我国少年司法制度；推动各级法院、检察院、公安机关、司法行政机关进一步加强在办理未成年人刑事案件中的衔接和配合，更好地维护未成年人合法权益。 与会者普遍认为，《若干意见》相比1991年的《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》（以下简称《通知》）有了进一步的完善和细化，提高了可操作性，为公、检、法、司四部门办理未成年人刑事案件提出了更加精细化的操作要求。来自全国各地的专家学者围绕“配套体系的现实基础与理论架构”、“配套体系的出台背景与实践探索”、“社会工作在少年司法配套体系中的作用”、“实务部门在配套体系中的有益探索”四个方面展开了热烈的讨论。 配套体系的现实基础与理论架构 在各个国家，尤其在社会转型期的阶段，未成年人犯罪是一个十分复杂的社会问题，对未成年人的教育、感化、挽救工作，单靠任何一个部门都是难以完成的，必须形一个司法工作体系，通过这个体系使公、检、法、司合力，共同。进一步贯彻落实对违法犯罪未成年人教育、感化、挽救的方针及教育为主，惩罚为辅的原则，《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 南昌市中级人民法院少年庭庭长夏晓媛法官介绍了南昌同时也是江西第一个少年综合审判庭的建立过程和南昌少年法庭组织的整个发展状况。南昌中级人民法院少年综合审判庭成立之初就意识到要走规范化道路，“他山之石可以攻玉”，他们走访了先进之地学习交流，借鉴经验。开展圆桌审判，完善和细化了少年审判的操作规则以及法庭教育的若干意见，专门有主管院长一手抓，建纲立制。南昌司法部门形成了制度化的“公检法司联系会议”，而且已经把指定辩护从刑事扩展到民事审判。在羁押方面，全省未成年犯做到了在南昌统一关押，在羁押过程中引入心理干预机制，把青少年维权与青少年预防与青少年审判过程结合起来，重视未成年人的民事权利。考虑到“合适成年人”这一名词在当地的具体接受情况，用“公益代理人”人代替，使很多人意识到这是一个充满热情、爱心和阳光的事业。 不过，很遗憾的是可能由于时间有限，这次研讨会并没有公安实务部门的代表发言。但公安机关在办理未成年人案件中却具有不容置疑的重要地位和作用。《若干意见》中首先规定，公安部、省级和地市级公安机关应当指定相应机构负责指导办理未成年人刑事案件。刑事案件中，公安机关作为一个“打头仗”的部门，肩负着立案、侦查、逮捕、讯问、羁押等职能，任务之重，权力之大。我们有必要对公安机关办理未成年人刑事案件进行合理的限制和规范，公安机关应在切实保障未成年人权利方面做好第一层面的表率。 结语 未成年人是一个民族、国家、社会与家庭共同的未来与希望，未成年人的犯罪更会关系到一个民族未来的命运和道路，关系到一个国家和社会是否长治久安，关系到一个家庭是否和谐美满。预防未成年人犯罪、保护未成年人权益是化解社会矛盾的基础工作。从整体上看，我们对于少年司法制度的建立是战术性的。如何从战略上看待少年司法制度，这是一个需要全社会尤其是整个司法部门的合力协作。一直以来，我国的少年司法具有独树一帜的特色，形成了“政法一条龙”和“社会一条龙”双规制。由于体制、机制问题，《若干意见》部分条款的落实确实存在一定难度，问题集中在机构编制、律师作用、经费保障和社会调查制度执行等方面，但《意见》为在司法实践中进一步探索和创新提供了积极的借鉴和指引。 *作者简介：周羚敏（1987— ），男，浙江省嘉兴市，华东政法大学2009级硕士研究生。 罗 佳（1988— ），女，重庆人，华东政法大学2010级硕士研究生。