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甘肃省榆中县农村医疗保障政府资金投入及使用情况调查分析 摘要：农村医疗保障是具有一定福利性质的公益事业，同时是涉及民生 问题， 是政府应当承担 责任，政府对农村医疗保障投入的作用举足轻重。同时政府对 农村医疗保障 财政投入是政府对卫生和社会保障事业发挥作用的重要手段之 一，政府农村医疗保障投入的多少直接反映出政府对国家民生和农村卫生事业 的重视程度。本文通过分析全国、甘肃省及榆中的政府用于农村医疗保障的投入 ，反映政府在现行新农合体制下农村医疗保障投入 现状及揭示存在问题，以期 为目前甘肃省农村医疗体制发展以及新农合医疗体制的完善提供参考的依据和 建议。 关键词：甘肃榆中；农村医疗保障；政府资金 一、榆中县概况 榆中县是位于甘肃省中部干旱地区 农业县，属兰州市所 三县五区之一。榆中 县地处兰州东大门，县城距省城兰州38公里。全县共 23个乡镇268个行政村，总 人口42.5万人，其中农业人口39.2万人，占总人口 92.2%。 榆中县是国家级贫困县。2006年，全县生产总值达21.01亿元，财政收入达2.61193 亿元。 2005年11月榆中县被甘肃省政府批准确定为第三批新型农村合作医疗试点 县，并设立了专门管理机构，全县参合农民333420人，参合率达86% ；统筹资金15 00.83万元，资金来源为中央补助资金666.84万元，省上333.42万元，市上100万元 ，县上66.7万元，农民个人缴纳333.42万元。2006年1月1日起住院报销补助正式启 动。截止2006年10月底，全县参合农民患病住院治疗8630人次，出院审核报销777 3人次，住院总费用1993.05万元，人均住院费用2564.07万元，合作医疗住院统筹 资金共报销565.224万元，人均报销727.16元，报销比例为28.36%。 二、榆中县农村医疗保障现状调查 调查分为现有保障的参与水平以及农村医疗保障的需求程度等几个议题。 1、 现有保障水平 对农村居民参与保障的水平 统计（115） 是否参加农村 是否参与城镇 是否参与各种 是否参与其他 社会医疗合作 医疗保险 商业医疗保险 形式的保险 人数 占总人 人数 占总人 人数 占总人 人数 占总人 数的比 数的比 数的比 数的比 例 例 例 例 参加 97 84.3% 0 0% 5 4.3% 0 0% 未参加 10 8.7% 99 86.1% 90 78.3% 102 88.7% 未答 8 7.0% 16 13.9% 20 24.3% 13 11.3% 从上述调查结果来看，在榆中县广大农村地区，农村居民参加新农合的比例 已达85%左右，农民对新农合医疗体制的依赖度和参与率已经很高，也就说明了 保障新农合体制的正常运行已显得日益重要，特别是政府资金的及时到位和良 好管理、体制的完善和顺利运行对广大农民特别是西部地区来说成了农民和农 村健康发展不可获缺的保障，在这样的形势下，政府应该创造良好的制度条件， 有效地投入和管理资金，才能让更多 农民得到最基本的保障，才能让更多 农 民共享经济发展的成果。 2 、 均户土地收益和医疗支出 均户土地收益和医疗支出统计 不同类型的土地户数统计 不同经营的土地收益 户均医疗支出以及占 统计 土地收益的比例统计 土地类型 户数 占总人 户均土地 占总收入 户均医疗 占土地收 数的比 收益 的比例 支出 益的比例