江西省推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施方案.docxVIP

江西省推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施方案为深入贯彻落实科学发展观，充分地发挥科技对经济的支撑引领作用，促进鄱阳湖生态经济区建设，根据科技部《关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施办法》和《江西省人民政府关于科技创新“六个一”工程的实施意见》精神，围绕主攻十大战略性新兴产业，建立我省以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向十大战略性新兴产业集中，向企业聚集，提升我省企业持续创新能力和产业核心竞争力，现就推进我省产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）建设提出如下实施方案。一、指导原则推动联盟构建要坚持以下基本原则：（一）遵循市场经济规则。组建联盟，以企业为主体，以市场为导向，尊重企业的技术创新选择，满足企业的技术创新需求，不搞大而全，不搞一刀切。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，在一定时期内，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。（二）满足产业发展需求。坚持以我省十大战略性新兴产业和高新技术产业的技术创新需求为导向，要有利于企业掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域战略性新兴产业的发展。（三）体现江西特色和优势。要围绕鄱阳湖生态经济区建设的需求，有利于又好又快地实施科技创新“六个一”工程，符合做大做强江西战略性新兴产业和提升我省产业和企业核心竞争力的要求。（四）发挥政府引导作用。要创新政府管理方式，发挥政府的协调引导作用，根据产业发展需求，引导创新要素向企业集聚，引导联盟围绕产业技术创新链的关键和共性技术问题进行联合攻关，推进对外合作交流，加强信息沟通和市场拓展，推动重点领域联盟的构建。（五）稳健发展，有序推动。要防止脱离产业发展及产业技术创新内在需求的“拉郎配”；防止不切实际的一哄而上；防止地区分割、封闭发展；防止缺乏联盟成员单位自主投入的形式主义；防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。二、发展目标按照建设鄱阳湖生态经济区和实施科技创新“六个一”工程的要求，紧密围绕光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等我省战略性新兴产业，以创新型企业、大学、科研机构为实施主体，以高层次技术创新研发平台和优势科技创新团队为重要支撑，以科技重大专项为载体，加快推进产业关键共性技术研发。用3年时间，建立10个左右既有产业优势又有自身特色的省级联盟，争取到2015年，通过组织实施联盟推进计划，使我省在优势产业、重点领域形成3-5个在国内有重要影响、引领产业技术创新的国家联盟。通过联盟创新解决一批技术引进和消化吸收问题，攻克一批制约我省战略性新兴产业发展的关键技术、核心技术和共性技术，获得一批自主知识产权和自主品牌，建设一批省技术创新服务平台、技术研发基地、科技成果转化和产业化基地，培养一批高素质的工程技术人才和科技创新人才，使我省的自主创新能力和产业核心竞争力明显增强，科技进步贡献率和技术自给率进一步提高。三、构建条件构建联盟一般应具备以下基本条件：（一）联盟成员由企业、大学和科研机构等多个独立法人组成，并具有良好的合作条件和合作关系。企业处于行业骨干地位，具有强烈的合作创新渴望，能够为技术成果的转化和产业化提供资金、场地以及相关配套措施；高等学校、科研院所在合作的领域具有国内领先水平的研发团队和前沿技术；其他组织机构在技术或相关资源上能实现互补。（二）要有具有法律约束力的联盟协议，协议中要明确联盟的运行机制和管理体制，明确技术创新目标及产业发展方向，明确成员单位的责任、权利和义务。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。（三）要设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务。（四）要健全经费管理制度。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定执行，并接受有关部门的监督。（五）要建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。（六）要建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。四、工作程序符合本方案规定基本条件的联盟，按照自愿的原则向省科技厅提出申请，具体程序如下：1、申请：联盟协议约定的对外承担责任主体单位是联盟组织管理的责任主体，由责任主体单位按产业所属领域向省科技厅有关业务处室（高新技术发展及产业