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银河产经内参 中国银河证券投资研究总部 2010年12月8日 星期三 本期导读: 【产业政策】 财政部等三部门通过环境税征收方案 有色行业协会建议严控十二五产量 【聚焦金融】 银监会要求银行严查开发贷款 　 银保未来何去何从？转变发展方式最重 【行业动态】 中国风电装机容量世界居首 　 十二五交通规划将重点投资智能交通 烟草税调整方案有望明年出台 【研究思考】 网民担忧房地产二次调控再成空调 　 【深度报道】 房产税成“十二五”税制改革重点 房产税开征时间尘埃落定 【财经人物】 郎咸平痛批战略金属铟遭贱卖 【海外快递】 港媒：中国高铁引世界发展潮流 【产业政策】 财政部等三部门通过环境税征收方案 日前从有关方面获悉，环境税征收方案已获得财政部、国家税务总局、环境保护部三部门的一致通过，目前已上报至国务院。权威人士表示，环境税征收方案将首先对二氧化硫和废水两个税目进行征收，采取对污染物从量计征的办法，税负水平与当前的排污费相当。有关专家认为，眼下时机选择是难题，相关政策方案最快明年出台。 作为国家社科基金重大项目“中国环境资源税收体系研究”的课题组负责人，中国人民大学环境学院院长马中介绍，此次环境税将以独立税种的形式推出，征收方案大体上就是人们所说的“费改税”，开征初期主要税目包括二氧化硫和废水。环境税开征初期，税率设计可能比较低，测算下来，相关税负水平基本与目前的排污费相当。马中解释说，环境税的设计既要考虑理论上的合理性，又要考虑实践中的可行性，需要采取循序渐进的方式，先从重点污染源和易于征管的课征对象入手，待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。有专家建议，可根据污染物在不同地区对环境造成的不同影响，设计差别化税率。值得关注的是，此次上报的环境税征收方案并未涉及碳税。环境保护部环境规划院有关人士透露，环境税税制设计方案充分考虑了我国排污企业实际情况和税收征管实际。环境保护部有关负责人也曾表示，环境税的开征不会加重企业负担。一位电力行业资深人士告诉记者，环境税的开征还是会对主要排放企业产生一定影响。 相当一部分专家认为，虽然环境税应该会在“十二五”期间开征，但具体征收时间需要仔细考虑，出台一部环境税法所需时间则会比较长。最近关于开征环境税的官方正式表述明显增加，引发了新一轮期待。马中表示，一个新税种的开征涉及社会、经济生活的方方面面，所以，开征新税种或政策的调整都应该慎之又慎。（经济参考）（返回） 有色行业协会建议严控十二五产量 “根据中国有色金属工业协会为有色金属行业‘十二五’发展思路所做的建议，到2015年，十种有色金属产量应控制在4100万吨以内。应以满足国内市场需求为主，总量上要有所控制，不要大进大出。”这是中国有色金属工业协会副会长尚福山最近透露的信息。 尚福山告诉记者，由有色金属工业协会负责研究的“十二五”规划课题已经报到了国家有关部门，对‘十二五’期间的有色金属行业相关规划提出了具体的建议。值得注意的是，从今年以来主要有色金属产品的产能和产量扩张数据来看，如果“十二五”规划果真按照上述标准控制数量，未来铜、铝、铅、锌等有色金属的冶炼产能扩张空间将相当有限。中国有色金属工业协会预计，到2015年产量可能将达六七千万吨。而根据测算，2015年我国十种有色金属的表观消费量约为4380万吨。 尚福山表示，控制产量的目的源自部分品种产能过剩和原材料短缺。比较突出的是电解铝。“未来淘汰落后生产能力的任务依然艰巨。”尚福山指出，“十二五”期间应腾出精力把加工能力搞上去。以废旧有色金属拆解加工为重点的再生金属回收工作也是行业支持的重点。（第一财经）（返回） 【聚焦金融】 银监会要求银行严查开发贷款 近日，针对关于“监管机构日前向商业银行下发一份房地产央企红名单”的报道，银监会新闻处负责人回应称，向银行下发了主业含房地产的中央企业名单。此举旨在“要求银行加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理，继续加强风险管控工作”。 报道称，目前多家银行已要求分支行只能对16家房地产央企提供新增房地产开发贷款，这16家央企正是国资委早前确认和公布的以“房地产开发与经营”为主业的中央企业，对之外的非房地产主业央企不得提供新增房地产开发贷款。但前述银监会新闻处负责人并未透露这份名单涉及的具体央企名录。除16家以房地产为主业的央企外，还有78