行政审批中心一站式无纸化解决方案的应用.docVIP

　一、行业背景 　　高效、透明的政府行政服务将可以树立政府在社会公众的良好形象，营造优越的招商引资环境。行政审批服务中心(以下简称中心)是政府集中审批办证与管理的行政机构，是新型的政府行政办公批模式，是方便群众，提高政府办事效率，规范和优化政府行为的阳光工程。中心旨在打破“审批经济”桎梏，在地理位置上集中各级职能单位的对外服务窗口，让公众办事“少跑几趟路、少踏几个门槛”;在行政业务上将各级职能单位的行政审批联合为整体，使公众办事可以“少过几道关，少转几道环节” 　　二、建设目标 　　结合《行政许可法》，针对行政审批服务中心的管理需求，系统通过数据交换将外网服务、内网受理、专网办理有机结合在一起，借助先进的证件文档扫描技术以及通信技术，构建政府个个审批中心的统一协作办公环境和公共信息服务平台，以统一门户、统一标准、统一认证、互联审批为原则，实现网上审批和审批许可、满足政府各地审批中心上报数据的有序办理，及内外网数据的安全隔离，实现“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成、全成服务”。 　　三、项目解决方案 　　申报者通过门户网站和中心部门窗口进行业务申报。网上审批平台接收相关门户网站和中心部门信息，利用哲林等证件影像采集设备对审批项目信息库、审批项目知识库、审批项目文档库进行采集电子文档，而后存储访问，接着在各部门内部系统进行具体审批操作，最后审批信息(过程中的纸质文档转化为电子文档，包括审批中间过程状态信息)通过门户网站和中心部门反馈给申办者。 　　1、实现网上申报： 　　审批过程中产生的纸质申请资料通过高拍仪或扫描仪影像转化为电子资料档案，通过网上提交，申报资料的审批结果可以通过网络等通讯方式发送通知用户，实现政府内部上下三级联动审批系统，公众实现网上申报和审批。 　　2、提供双向交流渠道： 　　提供即时通讯工具，手机短讯、电子留言板、热线电话、E-mail、网上投诉、电话语音查询等多种交流工具; 　　3、强化职能监督机制： 　　对审批服务窗口办事情况查询和统计，对指定办事项目审批进行全程跟踪，建立内部考勤系统，以及投诉受理功能等。 　　4、实现资源信息共享： 　　加快审批项目信息在内部的传递提高各服务窗口之间信息资源的共享程度以及服务窗口同相关职能部门之间的信息资源共享程度。 　　5、提高办公效率： 　　通过优化规范办事流程，缩短办事审批周期，公开办事制度，提高办事的透明度，提高管理水平，提高办事效率。 　　中心在保持原有的办件模式不变，当遇到本中心不能受理的，需要上报的项目，可由操作员通过三级联动审批系统，把数据集中到本中心的管理员，然后通过审批管理系统进行上报、审批、下发处理，实现三级联动和分中心(县、乡)政府的审批管理。对外部和公众实现网上注册、网上审批、网上交流。 　　在运作方式上，“中心”实行“一网受理，统筹协调，规范审批，限时办理”的运作方式。 　　总体架构是“一个平台、统一数据库、五个对象”，一个平台指各个局委办窗口单位在一个平台办理业务，统一数据库包括项目信息库、知识库和文档库，五类对象包括项目业主单位、审批中心、各审批职能部门、监督部门、相关各级领导。 　　四、行政审批中心一站无纸化实施效果 　　1、提高申请审批效率，减少中转及其业务办理时间，方便民众实现行政许可事项一站式业务处理，实现各个部门之间的联合审批。 　　2、高拍仪或扫描仪影像采集设备的快速影像采集，实现了将事后监督提升到事中监督，增强了行政事项办理透明度强化审批过程管理。 　　3、纸质档案电子化的应用，实现行政审批无纸化办公，有效的降低损耗成本，节约了大量的证件资料复印成本 　　五、硬件适配 　　◆ 身份信息采集设备 　　◇ 高拍仪或扫描仪集成读卡器 　　◇ 二代证读卡器 　　◆ 文档扫描设备 　　◇ 高拍仪或扫描仪