国家科技计划经费管理.ppt

预 算 执 行 要 点 单位制定内部管理办法，强化法人责任 单独核算，专款专用 严格按照下达的课题预算执行 严格遵守预算调整程序 年度决算、中期财务检查、财务验收（结题审计） 重大事项报告 结余经费原渠道上缴 加强法人责任 为什么强调法人责任 ？ 法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势； 可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性； 有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人员的积极性、主动性和创造性； 进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资金使用效益； 进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生产力转化。 加强法人责任 法人单位应承担有哪些责任 ？ 服务支撑管理监督 申报立项阶段：组织和指导 预算编制阶段：咨询和服务 组织实施阶段：协调和支撑 经费使用过程：审核和监督 结题验收阶段：检验和凝练 成果的应用推广和产业化 加强法人责任 法人单位在经费使用中的审核监督作用 根据国家科技计划经费管理办法，建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，认真行使经费管理、审核和监督权，对本单位使用、外拨项目（课题）经费情况实行有效监管。 根据国家科技计划经费管理办法，按照项目（课题）预算中核定的金额，与合作单位共同安排好间接费用支出。间接费用中的绩效支出要充分尊重课题负责人的意见，注重发挥对一线科研人员的激励作用，由承担单位按照国家工资津补贴政策统筹安排。 承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、培训支撑等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。 处罚措施： 限期整改 停拨经费 通报批评 不通过财务验收 一定时限内暂停或取消申报资格 其他支出：是指在课题研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。 不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见； 支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支； 支出内容要与课题任务密切相关。 直接费用的支出管理 间接费用：是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的。要求各单位要制定具体的管理办法。 现有仪器设备及房屋 水、电、气、暖消耗 有关管理费用的补助支出 绩效支出 间接费用的管理 间接费用： 1、间接费用按课题统一核定，实行总额控制。 2、间接费用分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。 3、承担单位和课题组不得再变相在课题内列支和摊销各项费用，包括：课题所在单位和实验室日常运行支出，如大量的办公用品支出、水电气暖、汽油费、电话费、餐费等。 间接费用的管理 建立和完善本单位的有关制度 1、现金管理和使用 2、设备、材料等资产的管理和使用； 3、间接费用和绩效支出的管理和使用； 4、合同的管理； 5、对外拨经费及合作单位的管理； 6、内部各有关部门的职责和分工； 7、有关科目预算调整的审批程序。 经费预算的调整 1.预算总额调整、承担单位变更,报财政部批准。 2.合作单位之间预算调整以及合作单位增减，报科技部批准。 3.“五可调”：材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算，课题组申请，承担单位审批，科技部或相关主管部门在财务检查、验收时确认。 4.“六不增”：设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算不增可减。 5.“一不动”：间接费用不得调整。 年度决算报告制度 项目（课题）承担单位要按照规定的要求和程序，组织编制年度财务决算报告，并上报科技部。 课题财务决算报告应由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制，应账表一致、账实相符。 年度财务决算报告将作为课题后续年度拨款、中期财务检查、结题财务验收的重要依据。 报告制度 重大事项报告制度 重大事项：影响经费预算执行的重大事项 任务调整 课题负责人、首席科学家变更或调动 项目（课题）承担单位变更、更名等 三大计划重大事项报告程序 973计划项目首席科学家、项目承担单位应及时将重大事项报科技部 863计划课题负责人、课题承担单位应及时按程序将重大事项报科技部 支撑计划课题负责人、课题承担单位应当及时将重大事项报项目组织单位及科技部 报告制度 进行项目验收 出具审计报告 会计师事务所审计 整理财务材料资料 通过财务验收 提交自验收报告和审计报告，进行财务验收 根据财务验收意见进行整改 不通过财务验收 财务验收有关要求 处罚 课题通过验收后一个月内，办理财务结帐手续 结余经费按规定原渠道回缴科技部 建立科研项目课题经费绩效评价制度