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富宁县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011—2015年） 富宁县“十二五”规划编制工作领导小组 二○一一年五月 目 录 前 言…………………………………………………………1 第一章“十一五”时期国民经济和社会发展回顾…………3 一、“十一五”规划纲要执行情况……………………………3 （一）综合实力明显增强………………………………3 （二）基础设施有效改善………………………………3 （三）经济结构不断优化………………………………4 （四）社会事业长足发展………………………………5 （五）人民生活水平显著提高…………………………6 （六）可持续发展能力增强……………………………7 （七）改革开放呈现新局面……………………………7 （八）精神文明和民主法制建设得到巩固……………8 二、“十一五”时期国民经济和社会发展的主要经验………8 第二章 “十二五”时期富宁县发展面临的主要形势……10 一、“十二五”时期发展环境分析……………………10 二、“十二五”时期发展面临的机遇与挑战……………10 （一）发展面临的机遇………………………………10 （二）发展面临的挑战………………………………12 第三章“十二五”时期经济社会发展指导思想、基本原则和发展目标……………………………………………………15 一、指导思想…………………………………………………15 二、发展原则…………………………………………………15 （一）坚持科学发展，转变发展方式………………15 （二）坚持统筹城乡，注重协调推进………………15 （三）坚持创新驱动，完善体制机制………………16 （四）坚持生态保护，促进绿色发展………………16 （五）坚持民生优先，实现共建共享………………16 （六）坚持开放合作，实现互利共赢………………16 三、发展目标…………………………………………………16 （一）经济发展目标…………………………………17 （二）生活质量目标…………………………………17 （三）城镇发展目标…………………………………17 （四）可持续发展目标………………………………17 （五）公共服务均等化目标…………………………18 （六）和谐社会发展目标……………………………18 第四章 战略取向与空间布局………………………………19 一、发展战略取向……………………………………………19 二、空间布局…………………………………………………24 第五章 “十二五”时期经济和社会发展的主要任务……26 一、加快产业结构调整步伐，推动现代化产业发展进程…26 （一）突出“四个重点”，全面推动农业产业化发展……26 （二）坚定不移地实施工业强县战略………………31 （三）进一步加快提升现代服务业…………………35 二、加大基础设施建设力度，夯实经济社会发展基础……38 （一）建设较为完善的交通运输体系………………38 （二）夯实有助于农业产业化发展的基础设施建设体系…40 （三）加强社会发展基础设施建设…………………43 三、统筹城乡全面协调发展，构建一体化新格局………43 （一）加快小城镇建设步伐…………………………43 （二）加快社会主义新农村建设……………………45 （三）全力推进贫困地区和特困群体扶贫工作进程………46 四、以保障民生为工作重点，加强公共服务体系建设……46 （一）坚持教育优先发展……………………………47 （二）推进科技成果的推广与利用…………………47 （三）繁荣文体广播事业……………………………48 （四）加强医药卫生建设……………………………49 （五）健全就业和社会保障体系……………………50 （六）努力提高人口素质……………………………51 （七）建设高素质人才队伍…………………………51 五、加强资源节约保护利用，提高经济持续发展能力……52 （一）大力发展循环经济……………………………52 （二）集约利用各种要素资源………………………53 （三）强化生态环境建设……………………………54 六、切实加快体制改革工作，构建互利共赢开放体系……54 （一）进一步深化各项改革…………………………54 （二）积极参与区域合作……………………………55