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乌兰察布市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 二0一六年四月 乌兰察布市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要（草案） （2016年1月15日乌兰察布市第三届 人民代表大会第四次会议通过） 乌兰察布市第三届人民代表大会第四次会议，审议了《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》，会议同意规划纲要提出的奋斗目标和主要任务，决定批准规划纲要。 目 录 目 录 2 第一篇 总体战略篇 1 第一章 审时度势，牢牢把握战略机遇期 1 第一节 发展基础 1 第二节 发展环境 6 第二章 凝心聚力，同步共圆小康梦想 9 第一节 指导思想 9 第二节 原则要求 10 第三节 战略定位 12 第四节 预期目标 13 第二篇 创新发展篇 16 第三章 创新驱动，激活发展新动力 16 第一节 深化重点领域改革 17 第二节 实施科技兴市战略 19 第三节 实施人才强市战略 21 第四节 实施质量发展工程 23 第四章 优化提升，着力发展现代农牧业 24 第一节 大力发展特色农牧业 25 第二节 提高农牧业综合生产能力 28 第三节 创新农牧业经营机制 29 第五章 转型升级，拓展工业发展新空间 31 第一节 加快建设清洁能源输出基地 32 第二节 推动化工产业高端化发展 33 第三节 促进冶金建材产业升级 35 第四节 大力发展农畜产品加工业 36 第五节 大力培育工业发展新亮点 37 第六节 优化升级工业园区 38 第七节 大力推进“互联网+”工业 39 第六章 扩量提质，全力打造服务型经济 40 第一节 加快发展旅游业 41 第二节 大力发展现代物流业 43 第三节 大力发展新兴服务业 45 第四节 培育服务业新亮点 47 第五节 建设现代服务业集聚区 51 第三篇 协调发展篇 51 第七章 “三驾马车”协同，确保经济中高速增长 51 第一节 努力扩大有效投资 51 第二节 激活城乡居民消费需求 53 第三节 大力发展外经外贸 54 第八章 统筹城乡，提高新型城镇化水平 55 第一节 积极推进新型城镇化 55 第二节 进一步提升中心城区建设管理水平 56 第三节 建设各具特色的县域城镇体系 57 第四节 着力推进县域经济发展 58 第五节 加强新农村新牧区建设 60 第九章 延伸拓展，完善城乡基础设施体系 62 第一节 加快交通运输通道建设 62 第二节 加快完善电力基础设施建设 64 第三节 完善水利基础设施 65 第四节 强化信息基础设施建设 66 第五节 加强防灾减灾体系建设 68 第四篇 绿色发展篇 69 第十章 保护生态，建设山川秀美的绿色家园 69 第一节 加快生态保护的制度建设 70 第二节 构筑绿色生态屏障 71 第十一章 治理环境，建设水清气爽的环境空间 72 第一节 加大环境治理力度 73 第二节 大力发展循环经济 74 第三节 推进资源节约利用 75 第五篇 开放发展篇 76 第十二章 “三篇文章”统领，构建开放协作新格局 76 第一节 推进乌大张协同发展 76 第二节 全面融入京津冀协同发展 77 第三节 深度对接俄蒙欧 78 第四节 加强与呼包鄂及其他区域联动发展 79 第六篇 共享发展篇 80 第十三章 民生至上，提升城乡基本公共服务水平 80 第一节 全面实现教育现代化 81 第二节 加快建设健康乌兰察布 82 第三节 大力发展公共文体事业 85 第四节 多渠道促进就业增收 87 第五节 健全社会保障体系 88 第十四章 攻坚决胜，全面完成脱贫任务 90 第一节 创新扶贫方式与机制 90 第二节 整合各类扶贫资源 91 第三节 强化脱贫攻坚组织保障 92 第十五章 民主法治，建设平安和谐乌兰察布 93 第一节 加快推进民主法治建设 94 第二节 营造和谐安定的社会环境 95 第三节 加强社会主义精神文明建设 99 第七篇 实施保障篇 100 第十六章 党建引领，发挥各级党委总揽全局作用 100 第一节 坚持各级党委的领导 100 第二节 动员全市人民团结奋斗 101 第十七章 强化实施，圆满实现宏伟蓝图 102 第一节 加强组织领导 102 第二节 健全规划体系 102 第三节 加强规划落实 103 第四节 加强监督考核 103  “十三五”时期（2016年-2020年）是我市主动适应并引领新常态，促进经济社会跨越式发展，全面建成小康社会的决战时期。为了阐明市委战略意图，明确政府工作重点，描绘未来五年发展蓝图，引导市场主体行为，引领社会行动方向，根据中共乌兰察布市委《关于编制国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，特编制《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，作为全市人民共圆小康梦想