相城区创业引导性资金使用管理办法.docVIP

相城区创业引导性资金使用管理办法 为贯彻落实市委、市政府《关于做好新形势下创业就业工作的实施意见》(苏府〔2015〕139号)精神，进一步加大我区创业扶持力度，优化创业环境，加强创业服务，发挥创业引导性资金在推动创业带动就业和大众创业、万众创新中的积极作用，根据市政府办公室《关于转发苏州市区创业引导性资金使用管理办法的通知》（苏府办〔2016〕46号）精神，结合我区实践，制定本区创业引导性资金(以下简称“创业资金”)的筹集和使用管理办法如下： 一、创业资金筹集和配套 创业资金由区、镇两级分别承担，主要用于引导、鼓励、扶持市民创业和带动就业等；区本级从就业专项资金中列支，每年由区人力资源和社会保障部门会同区财政部门，根据推动市民创业和带动就业的工作目标、实际效果和发展需求等情况，进行综合评估，提出年度资金额度，由区财政部门统筹安排。各镇（街道、开发区、高铁新城、度假区）根据本地创业工作开展实际，建立专项经费，列入年度预算，切实推进本地创业促就业工作。 二、创业资金使用范围和方向 创业资金使用应符合国家有关法律、法规和财务管理制度，遵循突出重点、讲究效益、配套使用的原则。突出重点：开发融资服务、建立创业孵化载体、促进项目推介；讲究效益：帮助开业登记，鼓励吸纳人员，促进税收增加；配套使用：区镇两级建立专项资金，建立健全制度，共同完成目标任务。 （一）扶持创业孵化载体建设 各镇（街道、开发区、高铁新城、度假区）、本区在苏高校根据实际建立一定规模的创业孵化基地（含符合创业孵化基地认定条件的大学生创业园和校园大学生创业孵化基地，下同）和集中管理的创业孵化点。创业孵化载体的建立，可采用自建或改建、利用或吸引社会现有资源投资等各种形式。 1.创业孵化基地建设补贴。对自建或改建社会现有资源的创业孵化基地，且安排入驻人员达到下列条件之一：（1）本地户籍创业人员和毕业年度高校毕业生（毕业年度是指毕业离校未满一年，毕业离校时间以毕业证书上的发证日期为准，下同）占比40%及以上；（2）初次创业高校毕业生占比50%以上。符合条件的创业孵化基地通过考核评估后，创业资金可根据基建审计报告反映的资金使用情况给予一定的建设补贴。 2.创业孵化基地租金减免补贴。创业孵化基地安排入驻人员达到下列条件之一：（1）本地户籍创业人员和毕业年度高校毕业生（毕业年度是指毕业离校未满一年，毕业离校时间以毕业证书上的发证日期为准，下同）占比40%及以上；（2）初次创业高校毕业生占比50%以上。符合条件的创业孵化基地通过考核评估后，根据该基地对本地户籍创业者和毕业年度高校毕业生租金减免部分予以补贴。补贴标准以基地的标准租金为基准，第一年不超过标准租金的80%，第二年不超过标准租金的50%，第三年不超过标准租金的30%，第四年起不再补贴。其中对单户入驻实体的租金补贴每年不超过1万元。 符合享受租金补贴条件的创业人员，在创业孵化基地之外自行解决经营场所，并且经营场所经街道或乡镇认定和集中管理，可按每户每年不超过年租金50%且最高5000元以内的标准给予租金补贴。 上述补贴期限合并计算，一般不超过3年。创业人员因经营发生困难确实需要调整的，可以协商后退租，但不得转租。 3.创业服务补贴。鼓励创业孵化基地管理服务机构开展各项创业服务和扶持工作，提升进驻基地创业者的创业成功率。根据各管理服务机构在创业服务工作中的实际成效，经考核后由区创业引导性资金给予各管理服务机构2-5万元/年的创业服务补助。 4.扶持建设家庭服务业专业孵化基地。支持有条件的乡镇、街道建设家庭服务业专业孵化基地，对建成的基地，按照本办法自建或改建社会现有资源创业孵化基地的标准给予相应的基地建设补贴和租金减免补贴。 创业孵化服务机构对认定的创业孵化基地内的在孵化企业提供创业辅导、跟踪指导、融资支持等服务，按实际孵化成功（在基地内注册登记并孵化成功搬离基地后继续经营6个月以上）的企业数，按照每成功孵化 1家企业给予 1万元的创业孵化补贴。 将在苏高校创业孵化载体纳入创业工作评估范围，经认定后给予2万元的一次性财政补贴；对于符合条件的高校毕业生等人员入驻创业孵化基地创业的给予不超过5000元的租金补贴，补贴期限不超过3年。孵化载体的各类补贴均由区级创业引导性资金支付。 2018年前，区级创业引导性资金每年划出150万，引进专门面向初创期大学生创业企业的天使投资基金，每年遴选3-5个可行性和预期成功率较高、发展前景好、科技含量高、带动就业多、符合本市产业发展方向的大学生初创企业项目，创业引导性资金按每个项目天使投资金额的20%予以奖励补贴，最高不超过50万元。由区级创业引导性资金支付。 开发创业项目采用市场运作机制，购买社会服务，通过项目推介会、印制项目手册和宣传资料等形式，向市民推荐创业项目。全区开发推荐新项目不少于50个，