2016年10月敏东探放水工教案.doc

第一章煤矿安全生产法律法规 §1-1 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 煤矿安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理 安全第一，是强调安全、突出安全检查、安全优先，把安全放在一切工作的首位，当生产与安全发生矛盾时，安全是第一位的，努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产。 预防为主，是实现安全第一的前提条件。 综合治理就是全行业和全社会及政府运用各种手段采取多项措施，进行系统全面地解决问题。要求政府、煤矿负责人、安全生产管理人员及工人共同努力，齐抓共管。 安全第一，预防为主，综合治理，是目标原则和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主、综合治理很难落实，坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防和综合治理，达到预期目的，反之，只在坚持预防为主、综合治理，才能减少事故，消灭隐患，才能做到安全生产。 二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 1、坚持管理、装备、培训并重的原则 严格和科学的管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。 先进的装备可以提高工作效率，也可以创造良好的作业环境，可以避免事故的发生。 培训是提高职工素质的主要手段。 2、坚持煤矿安全生产方针的标准 企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位。坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内 3、坚持各项行之有效的措施 一是要强化安全法律观念 二是要建立健全安全生产责任制 三是建立生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 四是认真组织安全生产检查 五是加大煤矿安全监察力度 六是加强安全技术教育培训工作 七是关中前移，做好事故预防工作 八是做好事故调查和处理工作 九是加大对事故责任人的处罚力度 §1-2煤矿安全生产法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 1、法律有： 安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法、行政处罚法、刑法等。 2、行政法规有： 煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、安全生产许可证条例、乡镇煤矿管理条例、矿山安全法实施条例、特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等。 3、地方性法规有： 某某省矿山安全法实施办法、某某省煤炭法实施办法等。 4、部门规章和地方政府规章有： 煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法、煤矿主要负责人及安全生产管理人员培训大纲和考核标准、安全生产领域违法违纪行为政纪处罚暂行规定等。 主要安全生产法律法规 （一）《安全生产法》 1、立法的目的、意义 为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展。其意义是“四个需要”,即：一是依法加强监督管理、安全监察和依法行政的需要；二是预防和减少事故、保护人民群众生命和财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 2、新修改的《安全生产法》的主要内容：主体责任方面、监管方面、处罚力度方面等方面。 3、从业人员在安全生产方面的权利和义务 二、主要安全生产法律法规 （二）矿山安全法 立法的目的： 保障矿山安全生产，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业健康发展。 矿山安全法的指导思想： 坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。 《矿山安全法》的主要内容 （三）《煤炭法》 1、《煤炭法》立法的目的： 是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭待业的发展。 2、《煤炭法》的主要内容： （四）《煤矿安全监察条例》 1、《煤矿安全监察条例》的立法背景和立法目的 三个背景： 一是煤矿安全监察体制改革的需要。 二是煤矿安全监察机构开展工作的需要。 三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。 2、《煤矿安全监察条例》的主要内容 （五）《煤矿安全规程》 　１、《煤矿安全规程》制定的目的及意义 目的：是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。 意义：规范煤矿工人，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故，保护职工安全和建康，保证和促进我国煤炭工人业建康发展和煤矿安全状况好转，为国家步入小康社会做出应有贡献。 （六）《安全生产违法行为行政处罚办法》 1、立法的上报及适用范围 2、主要内容 （七）《安全生产许可条例》 第二章生产技术 第 一 节 煤 与 煤 层 煤的形成和分类 煤的形成 煤是由古代植物的遗体变化而成的。在煤层中曾找到过保存很完整的树干，不过这些树干已经变为煤炭了。在煤层及顶、底板岩层中常见到植物的枝叶等化石。 2、煤的分类 我国煤炭分类主要是以煤的挥发分、