2011年安全培训教材18项HSE管理管理新规范综述.ppt

作业许可管理规范 作业许可管理职责 专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。新的管理规范没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。 原来对作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。新的管理规范没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。 作业许可管理范围 非计划性维修工作 承包商作业 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作 屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备 作业许可管理范围 1、动火作业 2、挖掘作业 3、进入受限空间（有毒有害场所作业） 4、高处作业 5、临时用电作业 6、移动式起重吊装作业 7、管线打开作业 8、爆破作业 9、放射性作业 10、变电站（发电厂）电力线路第一种作业 11、变电站（发电厂）电力线路第二种作业 12、电力热力机械作业 13、车辆长途行驶 与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品 安全消防设施、应急措施 培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施 现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证 确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 确认许可证期限及延期次数 其他 确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批 作业实施 作业内容 工作安全分析 安全措施或工作方案 应急预案（措施） 作业中安全注意事项等 许可证取消 作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下 许可证期限、延期 1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。 作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程 原则 各类专项作业许可证的期限应服从作业许可证的规定; 作业许可证的期间是否需要延期, 应在许可证书面审查其间讨论确定； 如果作业许可证需要延期，而某一相关的专项作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录； 如果相关的专项作业需要延期, 这时,作业许可证应服从相关的专项作业进行相应延期;（此类情况多见） 所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定。 为什么许可证要求办理延期 保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认 保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训 保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目 保证现场上锁挂签及隔离的安全移交 保证各项交接工作留下清楚的文字记录 为什么办理许可证延期不得超过24小时 作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保持“有效” 通常24小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断一段时间， 那么： 1.作业的环境可能或已经发生变化 2.作业的设备可能或已经发生变化 3.作业的进度或内容已经发生变化 4.实施作业的人员可能或已经发生变化 5.对作业人员的安全要求可能或已经发生变化 以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容,从而留下事故隐患! 许可证关闭 现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。 申请人和批准人签字，许可证关闭。 作业许可票证内容 综合信息 工作类型判定 危害识别 安全措施 作业前气体检测 许可证的签批 7. 受影响相关方共同签署 8. 许可证的延期 9. 许可证的关闭 10. 许可证的取消 作业许可票证（式样） 作业许可票证管理 第一联：悬挂在作业现场 第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通 第三联：送交相关方，以示沟通 第四联：保留在批准人处 作业许可票证管理 作业许可票证管理 作业许可管理要点 作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导； 办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）； 所有办理作业许可的都要做工作安全分析； 所有作业许可审批要现场一一核查； 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定； 作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。 原来对作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。新的管理规范没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现