中国收入分配问题及治理政策.doc

中国收入分配问题及治理政策 课程前言 各位学员，大家好！今天很高兴和大家一起讨论中国收入分配问题及治理政策研究这么一个话题。大家知道，中国通过改革开放三十多年实现经济较快发展，当时的改革开放总设计师邓小平提出要一拨人先富起来，然后由先富带动后富，最后逐步实现共同富裕。当前我们看到，伴随三十多年中国经济的发展，有一拨人已经财富大幅增长，在世界《福布斯》等一些排行榜里面已逐步的快速的增加了中国人在里面的比重，由此体现了邓小平当时提出的让一拨人先富起来的目标。当然现在我们也看到，伴随着经济的发展，收入差距的问题越来越突出，那也就是与一拨人财产财富大幅增加形成鲜明对比的是中国还有很多人生活水平比较低，收入水平比较低，有一些人甚至处于世界贫困线之下，收入分配差距的问题成为当前经济发展亟待解决的问题。 在党的十八届三中全会召开前夕，人民网财经频道专门精心策划了一个网络调查，叫做“大变革与小日子”，我们看到在这个调查里最受关心的用关键词排名的社会几大热点问题当中，收入分配成为重中之重，最重要的问题。收入分配在十大问题当中占据的票数是将近7000票，它跟第二位物价上涨三千多票将近翻了一倍，说明收入分配的问题非常重要。党的十八届三中全会都将收入分配问题设为重点问题。所以我们说现在研究收入分配问题非常重要，非常及时。 今天我们要讲的收入分配的问题主要从三个角度来阐述。第一，讲讲中国收入分配状况的演变，也就是对当前中国收入分配状况做一个简单的回顾、评价；在此基础上分析中国收入分配差距近年来处于较高水平的内在原因；最后谈一谈收入分配问题治理的难点以及未来的政策选择。 一、中国收入分配状况观察 （一）基尼系数 那首先现在我们来看第一个方面，中国收入分配问题的观察。怎么来衡量收入分配呢？国际上通常用一个重要的指标基尼系数，或称洛伦茨系数，它是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的衡量收入分配差异程度的一个指标。我们从图上可以看出，就是说将世界上不同人群的收入按从低到高排列，然后从最低的百分之几的人数占多少的世界的收入的比重，两个点形成坐标当中的一个点，这样画出一条曲线，我们知道如果说世界上的收入分配绝对平均的话，那么这一条曲线就是一条45度的直线，那就意味着比如说百分之二十的人口他占的收入是百分之二十，百分之四十的人口占的世界的收入是百分之四十，所以它这样画出来是一条直线。但是如果收入分配不平等的话，那么第一收入群体的收入他就不能同比例的占有全世界的收入比重，比如说我们往往看到世界上面或者说中国最低收入百分之十的人口它可能占的社会总收入的比重还不到百分之一，就是百分之十的人口可能还不到百分之一，那也就是说他这一条直线就会往里面倾斜，这就出现了我们说的收入分配差距的问题。 那收入分配差距到底有多大呢？我们把这一条曲线以这个四十五度的这一条直线之间有一个面积叫a，剩下的这一块面积叫b，那么收入分配差距程度就是a/a+b，那也就是这一块a的面积占这一个三角形面积的比重，是衡量收入差距的重要的指标。包括世界银行IMF，包括各国政府，大多都认可基尼系数这么一个指标。所以基尼系数我们说是这个面积跟这个三角形面积的比重，所以它的值始终在0和1之间。 基尼系数值越小，表明收入分配越是趋向平等，相反的，如果基尼系数越大，那就表明收入分配越不平等，基尼系数为我们评价收入分配状况提供了很好地指标。世界银行研究认为，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数突破0.6时，则表示这个社会收入悬殊，收入差距很大。所以0.4和0.6都是一个重要的线，0.4有人也称他为警戒线，因为它主要是衡量一个社会到底收入分配差距是不是较大的一个基本的我们说业内的一个标准。 （二）中国收入分配差距较大 那按照基尼系数来评价，我们就可以对中国的收入分配问题做一个简单的观察，我们现在看到的这个图是从1978年改革开放以来中国基尼系数的走势，应该说中国现在官方正式对外发布基尼系数的也就是金融危机以来，那金融危机以来他发布的这个时间点是从2003年开始，那2003年之前的数据呢，我们这里面主要采用的是国家发改委这个研究所里面所公布的一些测算的一种数据。把这些数据综合起来我们可以看到，从1978年改革开放以来，中国的基尼系数是由低到高逐步上升的过程。我们可以看到中国的基尼系数20世纪90年代中叶之前甚至两千年之前，大多数时间都是在0.4以下，但是从2000年以来我们可以看到基尼系数快速的上升，迅速的突破了0.4，甚至在2008年达到了0.49将近0.5的水平，虽然2009年以来基尼系数有所下降，但2014年基尼系数依然达到为0.439，超过了0.4的水平，说明中国的基尼系数是比较大的。超过了0.4，反映了中国收入分配差距总体较大的事实。 当然了，中国的基尼系数超过0.4，如果世界上和多国