社区社会政策.ppt

一、社会工作法规与政策的特点及主要内容 （一）法规的含义和特点 含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称。 特点： 规范性 强制性 （二）法规与政策的关系 法规是规则体系，政策是行动体系； 严格说，政策需要法规来确认； 在我国，政策往往先于法规实践； 社会工作与社会政策发展总的趋势是要不断提高其法制水平。 （三）社会工作法规与政策的特点 规范社会工作组织及行动的政策法规 （我国尚不健全，有待逐步建立） 种类 社会工作开展所依赖的社会政策法规 （主体部分，学习重点） （四）社会工作法规与政策的主要内容 社会政策的内容体系 1、社会救助法规与政策 2、针对特定人群的法规与政策 3、婚姻家庭法规与政策 4、人民调解等法规与政策 5、优抚安置法规与政策 6、社区建设法规与政策 7、公益慈善事业和志愿服务的法规与政策 8、民间组织发展的法规与政策 9、劳动就业政策 10、医疗卫生等法规与政策 11、社会保险法规与政策 12、规范社会工作职业活动的法规与政策 二、社会工作法规与政策体系 （一）法规体系 国家法律 行政法规 国务院部门规章 地方性法规 地方政府规章 国际公约及规范性文件 宪法 自治条例、单行条例 政府政策文件 三、社会工作法规与政策 与社会工作实践的关系 （一）社会工作法规与政策对社会工作实践的作用 一是，规范社会工作组织及行动的政策法规为社会工作开展提供了保障； 二是，社会政策法规为社会工作开展提供了领域和依据。 （二）社会工作的实践要促进相关法规与政策的完善和发展 一是，社工是社会政策法规的实践者、实施者和研究者； 二是，可以倡导完善和发展法规。 第三节 社会政策的发展 一、国际社会政策的发展趋势 二、我国社会政策的发展 一、国际社会政策的发展趋势 （一）现代社会政策体制的建立 1、现代社会政策实践发端于欧美国家 2、世界上第一个以政府发布法令的方式建立的社会保障制度的国家是英国，即1601英国的《伊丽莎白济贫法》（简称《济贫法》）。 3、19世纪80年代，德国社会保险制度初步确立起了示范作用。 4、美国于1935年通过了《社会保障法》，创立了国家干预的现代社会政策制度模式 （二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展 1、英国于1942年提出了题为《社会保险和相关服务》的“贝弗里奇报告”，被称为“西方福利国家的蓝图”。 2、1948年英国初步建成了“福利国家”的基本体制。 3、继英国后，西欧和北欧国家从20世纪40年代后也纷纷按照英国模式实施社会福利政策，建设自己的“福利国家”。 4、美国在20世纪60年代建立了美国式的福利国家模式。 （三）20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革 1、英国是70年代末以来最早开始社会政策改革的国家 2、“第三条道路”的福利理念和实践模式是当前发达国家社会政策改革的基本思路。 3、“第三条道路”的基本思路是： （1）强调兼顾社会公平和经济效率； （2）强调国家干预与企业、社会和个人的责任相结合 （3）强调社会政策与经济发展相协调和相互促进； （4）强调社会政策运行引入市场机制而提高其运行效率。 二、我国社会政策的发展 （一）我国计划经济时期社会政策的特点 在计划经济时期，我国没有“社会政策”的概念，但事实上一直实施社会政策行动。 （二）改革开放以后我国社会政策的转型 1、社会政策基本体制的变化。 --1）从过去依附于经济政策到逐渐形成独立的社会政策体系； --2）从改革前的企业-国家模式转化为政府主导下的社会化模式； --3）从普遍性福利转化到选择性为主的福利模式。 2、社会福利运行机制的变化 --从“纯福利”的运行方式转化为引入市场机制，促使各种福利机构走向市场。 3、社会福利总体水平变化 --从90年代后期，各级政府尤其是中央政府加大了在社会救助等方面的开支。 （三）当前我国社会政策新的发展趋势 社会政策的新背景： ---我国经济增长模式从过去以劳动密集型和简单加工为主模式，逐步转化为以提高质量为中心。 ---公众对社会公平的关注在逐渐提高，希望通过社会政策体现社会公平。 ---我国正经历着农村劳动力大量转移和城市化快速发展的阶段。 一、居民委员会的性质和任务 居民委员会 －－居民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织。 居民自治政策法规 —《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （1989年） （一）居民委员会的性质 居民委员