襄阳市房地产业第十三个五年规划.doc

襄阳市房地产业第十三个五年规划 （2016-2020年） (征询意见稿) 襄阳市住房保障与房屋管理局 二〇一六年六月目录 一、工作背景 1 二、规划编制依据 2 三、工作范围、期限及效力 6 四、“十二五”期间房地产业取得的主要成绩 7 （一）房地产业平稳健康发展，对经济社会发展的带动作用凸显 8 1.房地产业投资稳步增长，成为拉动全市国民经济增长的重要引擎 8 2.市场交易活跃，住房供应结构明显优化 8 3.房地产业对相关产业的带动作用明显，成为吸纳劳动力就业的重要领域 9 4.房地产业税收收入大幅增长，是地方财政收入的重要来源 9 （二）居民住房条件持续改善，居住品质逐步提高 10 1.城镇人均住房建筑面积明显提高 10 2.人居环境持续优化 10 3.房屋“养老金”保障居住环境 11 （三）产业竞争力进一步增强，行业规模不断壮大 11 1.房地产开发企业迅速发展 11 2.二手房市场和租赁市场日趋活跃 11 3.房地产中介服务业发展迅速 12 （四）保障性住房建设力度加大，居民住房保障水平明显提升 12 1.组建房投公司，探索保障性住房建设机制 13 2.加大棚改建设力度，改善群众居住条件 13 3.创新机制，健全住房保障体系 14 （五）房地产管理科学规范，公共服务能力逐步加强 14 1.主管部门监督服务职能进一步明确和加强 14 2.房屋产权产籍和交易管理稳步推进 15 3.房地产信息化水平不断提高 15 4.房屋征收工作有序推进 16 5.白蚁防治和房屋安全鉴定工作服务水平进一步提升 16 （六）物业管理扩面提质创新发展，服务成效提升显著 17 1.物业管理行业发展迅速 17 2.创新物业管理方式和机制 17 3.“三无”小区综合整治成效显著 18 （七）房地产政策法规体系逐步完善，市场监管进一步加强 19 1.房地产制度建设不断完善 19 2.房地产市场监测分析水平逐步提高 20 3.房地产市场监管进一步强化 20 （八）房地产市场稳健发展，保障社会的和谐稳定 21 五、“十二五”期间房地产业存在的主要问题 23 （一）房地产市场结构性矛盾突出 23 （二）房地产市场监管工作有待加强 24 （三）房地产服务业水平有待提升 24 （四）房地产行业素质有待提升 25 （五）住房保障水平有待进一步提高 26 六、“十三五”期间房地产业面临形势分析 28 （一）外部环境与形势 28 1.外部经济环境 28 2.宏观政策环境 30 （二）内部环境与形势 35 七、“十三五”期间房地产业供需平衡分析 38 （一）“十三五”期间房地产业供给分析 38 1.房地产投资规模预测 38 2.房地产供应面积 44 3.小结 48 （二）“十三五”期间房地产业需求分析 49 1.商品住房需求分析 49 2.商业物业需求分析 52 3.保障房建设需求分析 54 4.小结 61 （三）“十三五”期间保障房建设资金需求水平分析 61 1.棚户区改造资金 61 2.筹集公租房投入资金 62 3.公租房补贴租金 62 4.政府投资保障性住房运营费用 69 5.小结 70 （四）“十三五”期间房地产业购买力分析 70 1.城镇居民人均可支配收入情况分析 70 2.居民家庭存款余额情况分析 72 3.市区房价收入比分析 74 4.小结 80 （五）“十三五”期间政府住房保障能力分析 80 1.土地保障能力 80 2.保障住房的资金保障能力 83 3.小结 87 （六）“十二五”期末襄阳市区商品房库存分析 87 （七）“十三五”期间房地产业供需平衡分析 89 1.商品房供应面积 89 2.房地产投资 92 3.房价增长情况 93 4.保障房建设情况 93 5.小结 93 八、“十三五”期间房地产业规划目标 97 （一）指导思想 97 （二）编制理念 97 1.坚持创新发展，增强发展新动力 97 2.坚持协调发展，提升发展的平衡性 98 3.坚持绿色发展，提升发展可持续性 98 4.坚持开放发展，拓展发展空间 98 5.坚持共享发展，促进社会公平正义 99 （三）发展目标 99 1.总体目标 99 2.住房保障目标 100 3.商品房建设目标 100 4.居住环境发展目标 100 5.市场体系发展目标 100 6.物业管理发展目标 101 （四）发展布局 101 1.各区域发展定位 101 2.商品住房开发布局 103 3.保障性住房开发布局 105 4.商业地产开发布局 106 5.工业地产开发布局 108 6.其他地产开发布局 108 九、“十三五”期间房地产业工作任务 110 （一）优化房地产市场结构，促进房地产市场平稳发展 110 1.促进房地产新政落地 110 2.实施房地产供给侧结构性改革 111 3.打通并