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沈阳市交通运输建设施工企业 安全生产标准化考评工作 指导服务手册 沈阳市交通工程质量与安全监督处编制 二〇一四年六月 编 写 说 明 为了进一步做好沈阳市行政区域范围内交通运输建设企业安全生产标准化考评工作，全面推进标准化考评工作的顺利实施，我处班子及相关业务人员经过多次调研和认真讨论，顺利完成了《沈阳市交通工程建设施工企业安全生产标准化考评工作指导服务手册》（简称《指导服务手册》）的编写工作。 《指导服务手册》共分为三个部分，分别是企业安全生产标准化考评工作概述、沈阳市交通运输建设施工企业安全生产标准化考评工作流程和沈阳市交通运输建设施工企业安全生产标准化自评/考评指标与记录。本手册编制的主要目的是为了达到相关参建单位人员能够通过对本手册的学习，初步掌握和了解安全生产标准化考评工作的基础知识、申请考评工作必须具备的前提条件和实施考评工作的整个过程。 本《指导服务手册》的编写得到了省质安局武明章处长、市交通局安全处张树标处长和王远志高工等有关专家的技术指导，在此对他们表示诚挚的感谢。 鉴于《指导服务手册》编写时间仓促，不当之处及错漏在所难免，请使用者及时反馈使用中的问题和建议，以便修订时进一步完善。 2014年6月23日 目 录 第一章 企业安全生产标准化考评工作概述 第一节 安全生产标准化意义 第二节 安全生产标准化大事记 第三节 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 第二章 沈阳市交通运输建设施工企业安全生产标准化考评工作流程 第一节 考评工作介绍 第二节 考评工作流程表 第三章 沈阳市交通运输建设施工企业安全生产标准化自评/考评指标与记录 第一节 安全生产标准化考评指标介绍 第二节 安全生产标准化自评/考评记录用表 附件1：沈阳市交通运输建设施工企业安全生产标准化自评报告格式 附件2：沈阳市交通运输建设施工企业安全生产标准化考评报告格式 附件3：关于全面推进交通运输、电力、邮政、通信、城市公共事业和索道行业企业安全生产标准化建设的知道意见  第一章 企业安全生产标准化考评工作概述 第一节 安全生产标准化意义 安全标准化就是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设使企业生产始终处于良好的安全运行状态。这一定义涵盖了安全生产工作的全局，是开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是加强安全管理的重要方法和手段。 开展安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性，还带有长期性和全局性。 第一，开展安全生产标准化工作是国务院的决定。2004年国务院颁布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)指出:“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)第7条指出:“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11号)第六点指出，有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。 第二，开展安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化，最终能够达到强化源头管理的目的。 第三，开展安全生产标准化工作是落实企业安全生产主体责任的重要举措。安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业为安全生产主体的责任，从