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2016年第 5期《两会简讯》 热点关注 ●中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》……（1） ●着力提升“中国粮”竞争力……（2） ●“十三五”时期我国粮食行业将推行“产购储加销”一体化全产业链经营模式……（4） ●最新调查：时髦的上海人爱吃什么油？……（5） ●财经观察：向西半球传递中国热度……（6） ●六大国际粮商时代来临 500强榜单上谁大谁强……（7） 行业动态 ●第十四届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会第十四届粮油展专业观众邀请函……（8） ●省粮食行业协会关于第二批放心复审合格的通知文件………（10） ●赣州讯3则…（11） ●全国放心粮油供应网络建设经验交流会在内蒙古召开……（12） ●“2016·黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会”在哈尔滨举办……（14） ●粮食烘干机助遂川粮农减损增收……（15） ●抚州市第二批放心粮油示范企业复评检查情况汇报……（16） ●展示机会 机不可失……（28） 经济研究 ●粮食赋………（17） ●不忘初心 永逼粮安……（18） ●贯彻粮食安全省长责任制须突破三个重点……（20） ●强化新常态下粮食应急工作的思考…（24） 动态购销 ●黑龙江黑河市爱辉区粮食局简介………（29、封底） 热点关注 中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 文件要求，发挥社会组织积极作用。进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用，使之成为推动经济发展的重要力量。支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体。支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用，满足人民群众多样化需求。（粮食网） 着力提升“中国粮”竞争力 ——清华大学中国农村研究院院长陈锡文谈粮食安全 “粮食安全问题已经不是简单的供给量的安全问题，而是中国农业的产业安全问题和中国农民的就业与生计安全问题。所以，一方面要提高农业生产的效率和竞争力，另一方面也要充分地利用世贸组织规则中允许对本国农业实施的保护条款，构建一个既符合国际规则、又适合中国特色的农业支持保护制度。”在清华大学中国农村研究院日前举办的博士生论坛上，中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任、清华大学中国农村研究院院长陈锡文深入分析了我国粮食安全面临的问题。 　　缺乏价格竞争力是软肋 2012年底以来，我国粮食生产面临的问题是：产量连续增长，但价格却持续高于国际市场价格。 “造成这一现象的原因颇为复杂。”陈锡文分析说，首先，近年来，我国的土地租金、人工工资、投入品和农业服务等粮食生产成本持续上升。主产区粮食的最低收购价格和临时收储价格也在持续提升。其次，人民币汇率坚挺。与2005年相比，人民币兑换美元已升约25%，意味着以美元结算的国际市场粮食降价进入中国市场。第三，国际金融危机的影响持续发酵，通货紧缩导致全球大宗商品价格暴跌。到2015年底，国际市场以美元计价的大米、小麦、玉米、大豆的价格分别下跌32.3%、32.2%、44.8%和34.9%。第四，全球海运价格暴跌，散装粮食从美国墨西哥湾到我国广东黄埔港的运价，如今只相当于2008年时的三分之一左右。国际粮价跌、海运价格跌、美元兑人民币汇率跌，“三跌合一”，最终就体现为进入我国粮食市场的国际粮食价格大幅下跌。 “但这并不能说明我国的粮食生产步入困境。世界各国的资源禀赋差异极大，由此也导致了各国粮食生产成本各不相同。”陈锡文说，我国按照世贸组织的规则，达成了农产品市场对国际市场开放的管理制度，这主要是关税配额制度。在这一制度中，我国政府承诺，对进口的主要粮食品种（小麦、玉米、大米）实行关税配额管理，即对配额数量内进口的粮食实行1%的关税，而对超过配额进口的粮食实行65%的关税。我国承诺每年进口粮食配额的上限为小麦963.6万吨、玉米720万吨、大米532万吨。迄今为止，上述三大谷物的进口数量都未达到我国承诺的配额数量。由于有关税配额制度，能够进口到我国的三大谷物数量上是可控的，不超过我国目前谷物总产量的4%。 从2009到2011年，我国在小麦、玉米、稻谷这三大谷物上就已渐次成为净进口国了。如国内粮价继续按前几年的态势持续上涨，预计5年至7年，我国粮价将全面高于按65%关税征收后的进口粮食完税成本价，那就意味着关税配额制度的防线将全面失守。另外，近年来，一些不受关税配