农产品贸易中的技术壁垒国家质量监督检验检疫总局-WorldBank.ppt

农产品贸易中的技术壁垒 国家质量监督检验检疫总局 姚文国 研究员 2005年4月 1 TBT的概念 2 WTO关于TBT的主要规则 3 TBT对我国农产品贸易的影响 4 对策的思考 1技术性贸易壁垒（TBT）的概念 1.1 TBT的含义及其由来 1.2 TBT的内容 1.3 TBT的特点和作用 1.4 国外的主要技术性贸易壁垒措施 1.1 TBT的含义及其由来 1.1.1 TBT的含义： TBT是指一个国家或区域组织为维护其基本安全，保障人类及其动植物的生命和健康，保护环境，防止欺诈行为，保证产品质量等而采取的强制性或自愿性的技术措施。 1.1.2 TBT的由来。 关税壁垒→非关税壁垒→技术性壁垒 1.2 TBT的内容 技术法规：由政府规定产品的具体特性（包括产品质量、功能、大小、形状以及标签和包装等）或其相关工艺和生产方法的文件。 标准：由公认机构批准、非强制执行的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。 合格评定程序：是确认产品是否符合技术法规和标准要求的程序，包括检测、评估、验证、检验和认证等。 1.3 TBT的特点和作用 1.3.1 TBT的特点是技术含量高，要求严格；针对性强，灵活机动；隐蔽性强，透明度低；貌似公正、合理，不易监督预测，是贸易最难对付的一种保护手段。 1.3.2 TBT的双重作用 积极影响：提高商品质量，保护消费者利益；保障安全、健康、卫生和保护生态环境；促进国际贸易发展。 消极影响：成为贸易障碍，引发贸易争端，扰乱国际贸易秩序。 1.4国外的主要TBT措施 质量型TBT：以保障产品质量为由（产品的品质、规格、形状、尺寸、包装、标识等） 卫生型TBT：以保护农业生产安全和人类健康为由（有害生物，农残，化残，有害物质，生物毒素，GMO） 环保型TBT（又称绿色壁垒）：以保护环境，生态平衡，生物多样性为由（绿色技术标准，绿色环境标志，绿色包装制度，绿色卫生制度，绿色补贴等） 2 WTO关于技术性贸易壁垒的主要规则 2.1 《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定) 2.2 《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定) 2.1 《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定） 2.1.1 TBT协定出台的背景； 《消除商品贸易中技术性壁垒的一般性纲领》→GATT东京回合通过TBT协定→WTO乌拉圭回合各国签署TBT协定。 2.1.2 TBT宗旨： 各国制订TBT措施应以合理目标为目的，不应对贸易造成不必要的障碍。 2.1.3 TBT的主要原则： 避免对贸易造成不必要障碍的原则； 非歧视原则和国民待遇原则； 协调一致的原则； 技术法规的等效性原则； 合格评定程序的相互认可原则； 透明度原则。 2.2 《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定） 2.2.1 SPS协定出台的背景 GATT的例外条款—TBT协定—SPS协定 2.2.2 SPS协定的主要内容 权利：各国有权为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物检疫措施。 义务： SPS措施仅限于保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的范围内，SPS措施要以科学原理为依据； SPS措施不能构成对国际贸易的变相限制，不能构成任意或不合理的歧视。 三项重要原则： 透明度原则； 非歧视原则； 等效性原则。 四项关键技术要求： 与国际标准一致； 有害生物风险分析； 适当的保护水平； 有害生物区域化。 小麦TCK简介病株与健株 小麦TCK简介病穗与健穗 小麦TCK简介 病粒与健粒 TCK地理植物病理学模型研究结果（美方模型） 3.8%的冬麦区(新疆、甘肃)TCK可发病 1.3%的冬麦区可导致减产 TCK地理植物病理学模型研究结果（中方模型） 19.3%的冬麦区TCK可发病并导致减产 2.2.3 SPS协定执行情况 (1)SPS与IPPC、OIE、CAC的交流和合作 SPS秘书处制订原则性规定 相关国际组织制订国际标准、具体规定（如等效性）。 (2)SPS实施中的争议情况 WTO（1995.1—2000.12）共受理关于检疫问题的争议76项。 关于农产品贸易的争议问题： 食品安全方面共22项，涉及酱油、奶酪、罐头产品、肉类、蛋类、辐照食品等； 动物健康方面共30项，BSE10项、口蹄疫5项、其他如抗生素等15项； 植物检疫方面，涉及小麦、水稻、油菜籽、马铃薯、水果、蔬菜、花卉、包装材料等。 关于贸易纠纷的国家类别 由发达国家提出的贸易纠纷47项，占62%。 由发展中国家提出的贸易纠纷28项，占37%。 （3）SPS贸易纠纷的协调进展情况 各成员国提出并受理的76项，其中21项贸易纠纷已解决，占28%；50项贸易纠纷已提出