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环境影响评价程序 胡 莺 环境影响评价程序 P24 环境影响评价程序： 按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。（技术咨询） 环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定，各国没有统一的环境影响评价制度，也就没有统一的环境影响评价程序，但一致的环境影响评价目的又规定了环境影响评价程序所遵循的共同原则。 环境影响评价的基本原则（新修订） 依法评价原则：应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性； 早期介入原则：环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性； 完整性原则：根据建设项目的工程内容及其特征，对工程全部内容、全部影响时段、全部影响因素和全部作用因子进行分析、评价，突出评价重点； 广泛参与原则：应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见 环境影响评价的程序 管理程序 用于指导环境影响评价的监督与管理 工作程序 用于指导环境影响评价的工作内容和进程 环境影响评价的管理程序 P25－27 一、环境影响评价的确立与委托 分类管理；环评资质 二、环境影响评价大纲的编制与审查 一般的项目可以不做，复杂的项目需要做 三、环境影响评价的质量管理 专家咨询 四、环境影响评价技术文件的审批 分级审批；报批时间 环境影响评价的管理程序 一、环境影响评价的确立与委托 项目建议书的审批?向环境管理部门征求开展环境影响评价的意见，确定环境影响评价类别（分类管理）。 评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设项目，总负责单位须持有《甲级评价证书》，省级管理的建设项目，可选择持有《乙级评价证书》的单位为总负责单位）、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。 环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书 建设项目的环境影响评价（分类管理名录） 建设项目对环境有较大影响的，都必须执行环境影响报告书的审批制度，进行全面、详细的评价。 建设项目对环境可能造成轻度影响，应当填报环境影响报告表，分析影响，可附专项评价； 建设项目对环境影响很小的，只需填报环境影响登记表。 规划的环境影响评价 土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，----编写该规划有关环境影响的篇章或者说明 工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划----提出环境影响报告书 环境影响评价的管理程序 二、环境影响评价大纲的编制与审查 编制：评价单位接到委托书后，着手编制环境影响评价大纲，完成后交建设单位送（或直接送）环境保护管理部门。所谓大纲，就是提出一个纲要，即你以后开展这项环评的思路、总体把握情况（工作方案） 审查：由环境保护管理部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。 环境影响评价大纲的作用 P29 是环境影响评价的总体设计和行动指南； 应在开展评价工作之前编制，是具体指导环境影响评价的技术文件； 是检查报告书内容和质量的主要判据。 应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。 环境影响评价大纲的主要内容 P30 总则 建设项目概况 拟建项目地区环境简况 建设项目工程分析的内容与方法 环境现状调查 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 评价工作成果清单 评价工作的组织、计划安排 经费概算 环境影响评价的管理程序 三、环境影响评价的质量管理 环境影响评价项目一经确定，承担单位要责成项目负责人组织有关人员开展工作，质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。 环评工作要有计划、有组织，向有经验的专家咨询，请专家审评报告书等。 建设项目环境影响评价文件的报批 由建设单位由建设单位报环境保护行政主管部门审批 建设项目一般需在可行性研究阶段报批评价文件； （参考P27图2-1） 铁路、交通等项目可在初步设计完成前报批； 不需进行可行性研究的项目，应在项目开工前报批，其中需要办理营业执照的项目需在办理执照前报批 规划环境影响评价文件的报批 规划有关环境影响的篇章或者说明，应当作为规划草案的一部分一并报送规划审批机关 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应将环境影响报告书一并附送审批机关审查 环境影响评价报告书的审批 审批时应贯彻的原则P27： 项目是否符合国家产业政策，符合经济、社会、环境三效益相统一的原则； 项目是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到合理布局； 技术与装备政策是否符合国家规定； 项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则”； 项目在环