基层建设与社区工作本土特征探讨.pptVIP

社区工作建议： 共同利益和需求 社区服务与社区认同 社区规划建设项目的实现——有效引导、参与讨论、民主决策 社区领袖的魅力与能力 自治性组织建设 民族团结与社区团结 有效应对行政权力越位的困境 社区和环境资源运用、共享及社区共建 * * * 基层建设与社区工作本土特征探讨 内蒙古大学民族学与社会学学院 王 鹏 sailor619@163.com目 录 一、民政基层建设的重要性 二、中国基层社区建设的模式 三、社会工作与基层社区建设 四、中国社区工作本土特征 五、如何做好城市社区工作？ 一、民政基层建设的重要性 民政的历史 “民”与“政”： “民”字的形状(《尚书·盘庚篇》) “政者，正也，子率以正，孰敢不正 (《论语·颜渊》) “不在其位，不谋其政”(《论语·泰伯》) “民事” “子弗闻乎，天子及诸侯，合民事于外朝，合神事于内朝”(《国语》) “民事不可缓也”(《孟子·滕文公上》) “民政”的名与实 “凡军机、民政悉以咨之”(《资治通鉴》) 南宋徐天麟《两汉会要》: 救灾：荒政、劝农桑、假民田苑 救济：恤鳏寡孤独、恤流民 基层组织：民伍、乡三老、置三老、乡亭长 民政：户口、户籍 社会福利：尊高年、赐孝悌力田钱帛、赐民爵 徭役赋税：更役、乡役、泛役、复除 礼俗：风俗、崇孝行 殡葬：禁厚葬、瘗遗骸 社会治安：徙豪族、释奴婢、治豪猾、杂录等 (南宋徐天麟《两汉会要》) 民政部的设立 清朝“预备立宪”时期设立民政部，由原巡警部改建，并接管原步兵统领衙门和户、礼、工、史各部部分业务，增添地方行政、户口户籍、救灾救济、警政治安、疆里版图、营缮公用、风俗礼俗、卫生防疫等。 新中国成立初期，社会主义改造时期，1978年后 社区发展与基层建设 单位人 社区人 基层单位 基层社区 社区的发展 社区人口异质化与文化多元化 社区成为对应于政府、企业存在的社会主体 社区建设愈加凸显基层民主与社区自治性的时代要求 社区发展正在承担起满足居民心理、情感、文化、环境及基本生活保障等需求的共同体角色 二、中国基层社区建设的模式 集体经济社区建设模式 华西村 1-2-3-4 政府主导社区建设模式 市-区-街道-社区 新型社区建设模式 新型社区：老城区社区、行政地域社区、城乡合并社区、移民社区、新建社区等 国外模式： 自治型、政府导向型和合作型 国内经验： 沈阳模式 上海经验 青岛经验 江汉模式 三、社会工作与基层社区建设 从社会工作专业角度衡量基层社区建设 社区居民的需求是否得到关注，需求是否有合理的表达渠道，需求是否得到满足？ 社区居民的权益是否得到重视，权益是否有明确的保障机制，权益是否得到保障？ 社区居民的参与是否得到鼓励，参与是否促进社区公平公正，民间自治性组织是否得到发育？ 基层社区建设面临的困难 资金 设施 空间 人力 组织 政府任务 社区资源 政府 企业 租赁 集体 社会组织 居民资源周边资源 场地改造 社区规划 社区合作 社区领袖 社区助理 社区参与 权力组织 执行组织 民间组织 政策支持 民主自治 费随事转 权责明确 四、中国社区工作的本土特征 社区工作者身兼数职、责任重大 社区工作者实务工作经验丰富 社区工作更多依靠政府政策资金等支持 社区工作过多承办政府事务，负担过大，成为政府派出机构-街道办的派出机构 社区工作开展多依靠社区工作者的热心、责任感、事业心和服务意识 社区工作中遇到的困难多依靠社区工作人员的出谋划策 五、如何做好城市社区工作？ 时间银行： 时间银行的倡导者是美国人埃德加·卡恩 志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时可以从中支取“被服务时间”。 劳动不分贵贱，每个人的工作时间都是平等的。不管是盖房子，还是照顾小孩。 时间银行系统：通过电脑可以把每个工作者的工作时间或接受服务的时间都按小时记录下来。 北美、欧洲和亚洲23个国家的300多个社区都采用了这个系统。 在中国，时间银行时间银行主要是依托于居民小区，南宁、南京、重庆等城市里的部分社区正在运用这种模式。 小额贷款 1976年穆罕穆德·尤努斯在孟加拉国创办了孟加拉农业银行格莱珉(Grameen,意为乡村)试验分行，格莱珉小额信贷模式开始逐步形成。 穆罕默德·尤纳斯与其创建的格拉明乡村银行因在发展中国家推广微额贷款而获2006年诺贝尔和平奖，以表扬他们在社会底层推动经济和社会发展的努力。 一种透过小额借款等金融服务给低收入、贫困的民众，让他们能够自我雇用、产生收入，以帮助其个人及家庭的方法。 中国1993年试办小额信贷，经历了从国际捐助、政府补贴支持到民间商业化运作的过程。 中国小额信贷三种类型： 一是大银行提供的下岗失业担保贷款、助学贷款和扶贫贷款