第一讲 公共产品理论第一 公共产品理论第一讲 公共产品理论第一讲 公共产品理论.ppt

第二讲 公共产品与公共选择理论 冯俏彬 马骁 本章阅读资料 一、课前必读 1、曼昆，《经济学原理》第11章 2、哈维。罗森，《财政学》第5章 二、课后进一步学习阅读 1、经济学的灯塔，科斯； 2、公共支出的纯理论，萨缪尔森 3、试论公共产品的私人提供，吕恒立 4、公共产品概念的价值，马珺 5、权益—伦理型公共产品：关于扩展的公共产品定义及其阐释 ，冯俏彬，贾康 第一节 公共产品的概念与特征 一、公共产品的概念 经典定义 美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森1954年在他的论文“公共消费的纯粹理论”中，最早给出了关于私人产品和公共产品的经典定义： “每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”。 数学表示 二、准公共产品或混合品 不同时具备非竞争性与非排他性 三种产品的比较  哈维·罗森(Harvey S. Rosen )坦承“……在某些场合，保健服务和住房是由公共部门提供的私人产品”。 英吉·考尔(Inge Kaul )在对全球公共产品进行归类时，也将“基础教育、健康保健及食品安全”归于“关键性私人产品”。 英国伦敦经济学院社会政策系的霍华德·格伦内斯特教授也说：“虽然我们所关注的人类服务也带有一些公共产品的性质，但基本上还是私人产品。”。  * * 受益人非常明确，有排他性 消费上具有竞争性 价格信号非常明确 付费机制： 谁受益，谁付费 特征 1、消费上的非竞争性：新增加一个消费者的边际成本为零 2、受益上的非排他性：由于经济或技术的原因，不能将任一个使用者排除在外 举出你知道的公共产品 纯公共产品 国防、环境保护 混合产品 剧院、公园(club goods) 混合产品 公用绿地、公共渔场 (common goods) 纯私人产品 苹果、鞋子、书本 排他性 非排他性 竞 争 性 非 竞 争 性 注意： 1、当我们说某种产品是公共产品时，即使未特别说明，也一定是指在某个特定的范围内。超出这一范围，公共产品不再是公共产品。 2、在适宜的条件下，公共产品、准公共产品、私人产品之间具有可转换性（重点理解）。 由此可引出公共产品的边界漂移、政府在不同时期提供不同公共产品的相关理论 政策实践层面： 基础教育、医疗服务、庸租房等是各国政府普遍提供的公共产品。 理论层面： 它们中的任一种——如果严格地用消费上的非竞争性和非排他性两个标准来评判——都不是经典定义上的公共产品。 扩展的公共产品定义： 布坎南在《民主过程中的财政》（1976年）中认为，“任何由集团或社会团体决定,为了任何原因，通过集体组织提供的物品或劳务，都被定义为公共的”。 Malkin 和Wildavsky（1999）认为公共产品是一种社会观念(social construct)，是一种纯粹与文化相关的观念。他们认为，一种产品不能根据客观标准来将其定义为公共产品；或者说，不应该由其自身固有的某种属性来定义。一种产品变成公共的是因为它由社会决定以哪种方式来处理它。 休·史卓顿（Stretton）（2000）:“我们将所有那些其供给不是由个人的市场需求而是由集体的政治选择决定的物品，即把任何由政府决定免费或以低费用供给其使用者的物品和服务，看作公共物品”。  与经典公共产品定义的差别： 经典定义是由某种产品的“消费属性”——是否具有消费上非竞争性和非排他性——来定义 布坎南等人则是从“供给主体”（政府还是市场）和决策机制（“集体的政治选择决定”）来确定的。 教育、医疗、住房是一种特殊的有私人产品特征的公共产品 提供机制：按政治原则分配+按经济原则生产 第二节 公共产品的提供主体问题研究 一、公共经济学理论一般认为：市场提供私人产品，政府提供公共产品 1、市场为什么不能提供公共产品？ 如果采用市场提供机制，则会产生“搭便车”, 什么是“搭便车“？ 只享受收益,不负担成本 结论 1、市场提供公共产品的结果或者是公共产品的实际供应量小于最优量，或者无人提供。 市场失灵： 四种表现：外部性、公共产品提供不足、收入分配不公、宏观经济波动 对策：引入政府干预 政府是公共产品提供的主要责任主体 2、政府提供公共产品的方式 1）通过收取强制性税收，亲自组织生产 政府失灵： 当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失效便产生了（萨缪尔森） 政府失灵的原因与主要表现 派生外部性、内部性、不完全竞争、信息不对称、分配不