第1章财政概论.ppt

财政学 * rgwertwer * rgwertwer * rgwertwer * 第一章 财政概论 * 教学目的与要求 掌握市场与财政的关系； 重点掌握财政的三大职能。 * 第一节 市场与政府 第二节 财政的职能 * 为什么要从市场说起？ 市场经济下配置资源的方式 市场 政府 社会资源配置体系 决定性作用 补充作用 * 第一节　市场与政府 一、市场机制 二、市场失灵 三、政府干预 四、政府失效 * 市场机制－－看不见的手 资源生产可达到有效配置； 每个人都可得到公平报酬； 经济周期波动能被自动熨平。 一、市场机制 * 市场失灵的主要表现 : 公共产品供给不足 二、市场失灵 * 外部效应 外部正效应：邻居的花园、种疫苗，水库，养蜂者与果园。 外部负效应：吸烟、深夜麻将声，建筑噪音、污水排放，池塘捕鱼。油田。 * 市场失灵的主要表现 : 垄断 信息不对称 二手车现象 二、市场失灵与市场缺陷 * 市场缺陷的表现： 收入分配不公； 经济周期性波动。 * （一）政府的基本特征 1.有强制权力； 2.追求的目标不是盈利； 3.有服务于全体社会成员的义务 三、政府干预 * 1.组织公共生产，提供公共物品 预算公开 （二）政府干预经济的方式 * （二）政府干预方式 2.财政手段（征税、收费或补贴） * 3.管制（立法和行政手段） （二）政府干预经济的方式 * 四、政府失效 （一）政府干预失效的原因 政府的能力有限； 政府行为越界。 * 短缺与过剩； 信息匮乏； 缺乏激励； 官僚主义和无效率。 （二）政府失效的表现 * 官僚主义和无效率 错误决策 寻租 政府职能的“越位”和“缺位” * 从财政问题入手 第二节 财政的职能 * 一、资源配置职能 二、收入分配职能 三、经济稳定与发展职能 财政的职能 * 一、资源配置职能 资源配置： 通过对现有的社会资源的合理配置，实现资产结构、产业结构、地区结构、技术结构的合理化，使社会资源得到最有效的利用，获得最大的经济和社会效益。 * 一、资源配置职能 资源配置要符合效率原则。 市场经济下，市场在资源配置中起决定性作用。 财政学 * rgwertwer * rgwertwer * rgwertwer