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统计从业资格培训 乐清市统计局 第一章 统计法基本问题 第一节 统计法概述 一、政府统计与统计法（一）政府统计的概念和特征 统计：是一种调查研究活动，是一种认识活动。 1、政府统计的概念 2、政府统计的特征 （1）主体特定 （2）依法实施 （3）具有强制性 （4）结果具有社会共享性 (二)政府统计的功能和任务 1、政府统计的三大功能:信息、咨询、监督2、政府统计的任务 基本任务包括三个方面:（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析； （2）提供统计资料和统计咨询意见； （3）实行统计监督； (三）依法统计的必要性：政府统计活动受到法律约束；政府统计有赖于法律保障。 二、统计法的概念和特点 概念：统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。 狭义：《统计法》 广义：统计法律、行政法规、地方性法规、部门规章、规范性文件等组成的有机体系。 特点：调整对象具有特殊性和复杂性；  规范内容具有专业性； 三、统计法的表现形式 统计法律、统计行政法规、地方性统计法规、统计行政规章 我国法律体系概览 引申：统计法律体系（列举式）  相关知识点：法律冲突时的效力层次原则（《立法法》第五章的规定） 1、上位法下位法（不同的制定机关时） （1）宪法法律行政法规地方性法规和行政规章其他规范性文件 （2）地方性法规与行政规章之间要细分比较。 2、新法旧法（相同的制定机关时）：即新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。如《合同法》（1999）中对于合同效力的规定优于《民法通则》（1986）中同一的规定。（这里既是新法优于旧法，也是特别法优于一般法） 3、特别法一般法（相同的制定机关时）：如《保险法》中关于保险合同的规定效力优于《合同法》中对于合同的一般性规定。再如《反垄断法》与《电信法》中的反垄断条款是一般法与特别法的关系。 例题： 1、地方性统计法规不得与（ ）相抵触。 A、部门行政规章 B、行政法规 C、统计法律 D、地方政府规章 E、规范性文件 答案：BC 2、《统计法实施细则》属于（ ） A、统计法律 B、统计行政法规 C、法规性文件 D、统计基本法 答案：B 法律规范的条、款、项、目 一般来讲，一部法律由章、节、条、款、项、目组成，个别重要的法典还分编。在适用法律时只需引用到条、款、项、目即可，无需指出该条所在的编、章、节。弄懂法律规范中条、款、项、目的含义，在执法活动中正确适用法律规范的条、款、项、目，对于规范执法行为，提高执法质量是大有益处的。 一、法律规范的“条”，又称“法条”，是组成法律规范的基本单位。一件(部)法律，都是由若干法条组成的。如《统计法》由34个法条组成。法律规范的“条”，是法律规范对某一个具体法律问题的完整规定。 二、“款”是“条”的组成部分。“款”的表现形式为条中的自然段。每个自然段为一款。款的数目的书写一般应当使用中文，不用阿拉伯数字。 三、“项”。一般来讲，“项”是以列举的形式对前段文字的说明。“项”前冠以数字以对列举的内容进行排列。根据立法技术的不同需要，“项”可以依附于条，也可以依附于款。即条中可以有项，款中也可以有项 。 四、“目”。“目”隶属于项，是法律规范中最小的单位。 统计法律法规中基本没有“目 ”。 举例1：《统计法》第四十一条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分（第一款） 　　(一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；（第一款第一项） 　　(二)提供不真实或者不完整的统计资料的； 　　(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的； 　　(四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； 　　(五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。 　　企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。（第二款） 　　个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。（第三款） 举例2：《行政诉讼法》第五十四条 人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决（此条只有一款） （一）具体行政行为