旅游度假资源评估报告.doc

沙湖度假资源评估报告 尊敬的各位专家、领导： 沙湖旅游区是国家首批5A级旅游景区、中国王牌旅游景点、中国十大魅力休闲旅游湖泊和中国旅游百强景区。经过2 0多年发展，累计接待海内外游客1 0 00多万人次，实现旅游直接收入1 0多亿元，直接、间接解决了近2万人的就业、再就业问题，对促进宁夏服务业，加快区域经济发展，增加职工收入，维护社会和谐发挥了重要作用，已经成为展示宁夏经济、社会、文化建设辉煌成就的“精装缩影”，成为展示宁夏精神文明建设的舞台和对外宣传的靓丽名片，党和国家领导人胡锦涛、江泽民、温家宝、李长春、贺国强、等领导同志先后到沙湖视察，并给予工作肯定。201 0年，沙湖实现收入1 6亿元，比上年增长35 6％，实现利润3000多万元，同比上年增长49 9％；接待游客8 5万人次，同比上年增长7％，在全区旅游景区中率先突破年销售收入亿元大关。2014年，截止目前沙湖实现旅游收入2.5亿元，比上年同期增加5600多万元，增幅44％，接待游客118万人次，比上年同期增加8万多人次，增幅21％，经营形势良好，2015全年有望突破120万人次的接待目标。 接到自治区旅游局关于创建省级旅游度假区申报工，我就宁夏沙湖旅游度假资源评估做以下汇报，不妥之处请指正，我汇报的提纲是： 1、机构设置与人员配置 2、范围界线与土地权属 3、基础设施建设 4、运行经费保障程度 5、主要保护对象变化 6、违法违规项目情况 7、日常管护 8、资源本底调查与监测 9、规划制定与执行情况 10、能力建设状况 11、存在问题 12、整改措施建议 一、机构设置及人员配置 1997年，宁夏回族自治区人民政府批准建立了自治区级沙湖自然保护区（宁政函[1997]7号）。管理机构名称为“宁夏沙湖自然保护区管理处”，为自治区农垦事业管理局所属处级事业单位。 按《自治区机构编制委员会关于印发自治区沙湖自然保护区管理处机构编制方案的通知》（﹝2006）383号）文件规定，宁夏沙湖自然保护区管理处职责为： （一）贯彻执行国家有关自然保护、湿地保护的法律、法规； （二）制定沙湖自然保护区和垦区湿地资源保护的各项管理制度，统一管理沙湖自然保护区，组织违反自然保护区管理制度的砍伐、放牧、狩猎、捕捞、开垦等活动； （三）调查自然资源和湿地资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源； （四）完成自治区农垦事业管理局交办的与其业务相关的其他工作业务。 沙管处编制9人，现在职在岗职工9人（实际参与管理的5人；2人在农垦集团公司财务任主任、会计，1人在宁夏农垦驻京办事处，1人在沙湖旅游股份公司任副总）。其中专业技术人员6名（高级技术职称者1名，中级技术职称者2名，助理工程师职称6名）。 由于沙湖自然保护区管理处人员编制少，加之自自治区批准建立沙湖保护区以来至2009年，基本上是管理处领导兼职沙湖旅游公司领导职务，保护区的管护工作和旅游工作结合在一起运行，管理人员与经营人员没有截然分开。因此，管理处人员主要负责指导、监督、检查保护区管理工作。具体管护工作由沙湖旅游公司的安保部（38人，负责保护区绿化、环境清洁、病虫害防治、水量补充等）、环保部（38人，负责站卡值班检查、鸟类保护、鸟类救助、防火防盗、禁牧、禁垂钓、门卫、湖面安全巡航、停车场安全管理等）、水产部（25人，负责水产养殖、水生植物种植管理、水质监测、动植物监测等）负责。 二、范围界线与土地权属 为了科学合理管理保护区，1997年7月，自治区人民政府《关于建立宁夏沙湖自然保护区的批复》（宁政函[1997]7号）文件，确定了沙湖自然保护区的范围界线，即保护区位于宁夏回族自治区首府银川市北42公里，平罗县西南19公里处。地理坐标为：东径106°20′，北纬38°37′。保护范围：东以第三排水沟为界，西至东一渠，北起前进农场一站，南与贺兰县接壤，总面积4247公顷。其中水域面积895公顷（占总面积的21.07%）；沙漠面积1515公顷（占总面积的35.67%）；沼泽面积1837公顷（占总面积的43.25%）。 沙湖自然保护区地处宁夏农垦国营前进农场境内，土地权属国家所有。 三、基础设施建设 保护区建立后，自治区各级政府十分重视保护区的管理工作，从建立管理机构、调配工作人员、筹措管理经费等方面做了大量的工作，不断改善保护区基础设施条件,加强保护能力建设,提高管护水平,有效保护了保护区的生物多样性，从而使保护区管理步入规范化轨道。在十一队运河口、东环湖路口分别设立两个管护站卡，安排人员24小时值守管护。按照原林业部总体设计标准，结合沙湖自然保护区实际情况，进行了核心区、缓冲区、试验区、旅游区的功能区划，核心区每三百米设立一界桩，与贺兰县交接处每一百五十米设立一界桩；试验区与前进农场生产用地分界线每五百米设立一界桩；缓冲