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第二讲 国家的收入 一、 财政收入概述 财政收入的含义 财政收入的功能 财政收入的分类 财政收入的原则 （一）、财政收入的含义 概念：政府为实现其职能的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力，即表明政府获取社会财富的状况。 财政收入的历史形态 （二）、财政收入的功能 是公共财政活动的基本环节之一 是政府理财的重要环节 政府进行宏观调控的重要手段 （三）、财政收入的分类 按财政收入的形式分类 税收 国有资产收益 公共收费 债务收入 其他收入 捐赠收入 罚没收入 …… 按财政收入的来源分类 按财政收入的管理要求分类 预算内收入：列入政府一般预算的财政收入。 预算外收入：按国家财政制度的规定，可以不纳入预算管理，由收入部门或单位自收自支的财政资金。现在预算外资金的范围主要包括行政事业性收费和政府性基金。 “制度外” 收入：由政府部门的非政策性收费、摊派、集资形成，既不属于预算内也不属于预算外的财政性收入。 实际上制度外收入是一种非正常的收入，甚至可以说是“非法”的收入。 有两种情况：一种是这部分钱该收，但却没有纳入预算内、外收入管理，所以“非法”；另一种是这部分钱根本就不该收，所以“非法” 。 总的来说，我国政府从民间筹集的资金共包括预算内收入、预算外收入和制度外收入三部分，它们都是财政收入。但被认可的财政收入只包括预算内、外收入，而纳入预算管理的只有预算内收入。 与财