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中国土地规划管理及其改革 　　【摘 要】面对土地资源日益短缺的现状，社会发展脚步不断加快，以利用土地来发展经济越来越受到关注并引发了许多热议，对此，我们必须采用有效方法来平衡土地资源与经济利益之间的关系。土地规划是实现我国土地最大限度利用的有效方法之一，是城镇发展不可缺少的部分，土地规划的作用影响是无可替代的，但在构建土地规划制度方面仍然存在着不足，本研究通过对我国现在的土地规划发展分析，总结其中的不足，同时提出有效解决对策，优化土地规划发展管理工作，推进土地规划工作开展。 　　【关键词】土地规划 问题 对策 　　1 前言 　　针对我国社会经济发展现状，存在着与全面发展相悖的矛盾问题，土地资源与经济发展难以协调。本文以土地资源可持续发展为目的，分析我国土地规划存在的问题，总结其中出现的原因，提出有效的解决方案，构建完整的土地利用机制，促进土地规划管理，拒绝破坏土地规划对土地进行不合理的开发，从而实现保护土地资源环境与发展社会经济效益双赢，重视土地绿化，节约利用，通过土地规划整理好经济、环境和社会三者关系，促进我国土地资源的可持续利用。 　　2 我国土地规划发展概况 　　2.1 土地规划制度不完善 　　当前，土地规划发展越来越受到重视，在社会发展新局势的今天，我国实行的土地规划制度不完善，与实际执行相互矛盾。由于土地规划的相关理论比较落后、历史资料准确度不高、科学性操作存在问题等原因，使得土地规划发展缺乏经验。目前国内一些土地规划内涵还未取得准确看法，各有关方面提供的数据资料差别很大。规划进展依据不足。土地利用总体发展是一个广泛、多层的土地区域规划，我国主要实行逐级管理的方式进行土地规划工作，由土地主管部门下达目标，下级部门以此为目标展开工作，但此方式缺乏工作依据，不符合现状发展需求，影响落实工作计划，造成管理空缺。 　　2.2 工作开展缺乏经济技术和评价系统 　　在土地规划工作进行过程中忽略了经济和技术方法。土地资源没有在国家经济市场调控下充分利用经济进行规划发展，政府部门的土地规划工作往往受到经济发展的需要而做出改变，使得土地建设出现不实，难以对土地利用规划出现的问题做出正确的判断和分析。在土地规划实行中缺少对规划结果进行评判分析，缺乏对土地规划发展进行长期跟踪记录，比较土地规划前后区域发展情况以及作用效果。即使进行一些评价工作，但评价方案和评价系统不完善，没有合适的标准和方法来进行准确的评价工作。随着社会市场发展，土地资源环境不断改变，土地规划评价标准不能及时适应社会发展需要，不利于及时反馈信息，制约了社会发展脚步。 　　2.3 土地资源利用不合理 　　我国土地规划工作公众参与度低，不能实现以人为本的发展要求，在土地规划工作开展前未进行深刻调研工作，对市场经济发展趋势没有透彻的认识，重复设计建设土地规划方案，对人力资源和经济效益产生损失。政府没有开展适当的宣传工作，没有对土地规划地区进行特别学习了解，缺少对土地区域性特点、自然环境属性考虑分析，无法进行合理的土地规划设计，导致土地资源利用率低，对生态环境造成不同程度的破坏。由于受到国家政策制约等因素影响，土地规划工作设计不能充分体现，工作进行受阻。 　　3 推动我国土地规划发展的对策 　　3.1 建立健全土地规划制度 　　为了最大限度地减少土地规划问题发生，促使土地规划同社会经济建设的协调发展，我国应对现行的土地规划制度进行优化和完善；对于土地规划的编制、审批以及公示等过程，应加强其全过程中动态监督管理，可有效约束土地规划执行过程中落实不到位等行为。同时我国还应出台系列关于土地规划方面的法律法规，建立一套完善的法律监督体系及约束机制。保证我国土地规划能够在法律法规的约束和保护条件下顺利实施。 　　3.2 完善土地规划方法 　　传统的土地规划方法难以适应动态的经济发展趋势，为了能够使我国的土地规划能够同社会经济发展达到和谐统一发展，必须要进一步改进和完善我国的土地规划方法；具体分析可通过采用定性分析同定量分析结合、动态分析的方法进行土地规划方案的分析、研讨及确定。采用动态分析法研究土地规划方案，能够更为全面地分析相关相关影响土地规划的因素，对各种影响因素对土地规划可能造成的影响进行预测和判断，避免因土地规划方案的不合理造成发展经济的同时对生态效益和社会效益造成破坏。 　　3.3 深化土地规划体制改革 　　为了能够更好地发展社会经济建设，促使我国经济发展水平的不断提高，应加强对土地规划体制的深化改革。（1）我国应加强对各级政府领导的土地规划指导思想、路线政策方针的宣传工作，使各级政府领导树立土地规划意识，认识到土地规划的重要性和必要性，进而以积极的行动落实开展各项土地规划工作。（2）加强对土地规划体制改革，加强土地规划的衔接性，尽可能