周口市川汇区林地保护规划编制探讨.docVIP

周口市川汇区林地保护规划编制探讨 　　摘要 近年来，依法保护和合理利用林地资源的矛盾日益突出，而保护林地对建设生态文明尤为重要。本文结合周口市川汇区经济、社会、林地现状、生态环境等现实情况，对编制林地保护规划进行了探查和分析。 　　关键词 林地保护规划编制；林地保护分级；森林保护；补充林地；用途管制；河南周口；川汇区 　　中图分类号 S757.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0149-02 　　1 林地保护分级 　　1.1 林地保护分级标准[1-2] 　　Ⅰ级保护林地：为了保护生物多样性和特有的自然景观，区域内必须予以特殊保护，严格控制生产活动，该类林地一般位于国家重要生态功能区内。 　　Ⅱ级保护林地：为了达到生态修复、生态治理、生态屏障的目的，区域予以保护和限制经营利用，该类林地一般位于河南省重要生态调节功能区内。 　　Ⅲ级保护林地：是维护区域生态平衡，提供重要林产品的重要区域。 　　Ⅳ级保护林地：是需予以保护引导合理、适度利用区域。 　　1.2 划分结果 　　根据以上划分标准，周口市川汇区全部属于IV级保护林地区域。小班数1 995个，面积1 278.76 hm2。 　　1.3 分级管理措施 　　1.3.1 特殊保护林地。①区域范围：沿沙颖河、贾鲁河两岸。该区在川汇区西部，七里河以北，西环路和沙河上游外堤以西，大闸水库周围，沙河、颍河交汇处。具体包括城北办事处的彭新庄、孙嘴、西彭埠口、张埠口4个村、城南办事处的官坡、后王营、胡营3个村，共计7个村。该区现有土地面积1 153.82 hm2，规划特殊保护林地面积1 19.71 hm2。②区域特征：该区域是以珍稀频危野生动物、野生植物、长江、淮河水系上游水质为主要保护对象，其生态环境脆弱、生态区位极为重要。③保护措施：对该区采取限制性保护措施。原则上不得转为建设用地，达到在规划期内林地面积保持不变[3-4]。 　　1.3.2 重点保护林地。①区域范围：沙河、颍河、贾鲁河沿线护岸林，洛宁高速、商周高速、大广高速；省道S102、S206、S213、S238两侧护路林，规划保护林地397.65 hm2，占全区林地面积的31.15%。②区域特征：该区域是廊道绿化的重点，对稳定森林覆盖率起到一定的作用。③保护措施：对重点保护林地允许开展一些以提高森林生态系统稳定性和改善生态功能为主的森林抚育经营活动，如需转为建设用地时，必须严格按照《占用征用林地审核审批管理规范》审核、审批。在规划期内，可通过林地结构调整，使该区域生态公益林地面积略有增加。 　　1.3.3 一般保护林地。①区域范围：主要包括区乡道路、区级沟渠、农田林网防护林及所有商品林地。②区域特征：该区域为有一般防护效益的农田防护林地和商品林地，林地面积数量大、类型多、质量差别比较大。③保护措施：实行一般性林地保护措施，按市场经济进行经营，允许按《河南省林地管理条例》要求转为非林业用地，严禁非法征占用和毁林开垦。同时，建立林地质量保护措施，培育有林地的地力，提高林地生产力。 　　2 森林保护 　　2.1 森林保有量 　　2.1.1 中期控制目标。在2011―2015年规划期，有林地增长面积64.74 hm2，规划全区森林保有量控制不少于1 298.51 hm2。在规划期内，将现有未成林地培育成林，以弥补因林地征占用而可能造成的森林覆盖率下降，保持规划期内森林覆盖率稳中有升。 　　2.1.2 远期控制目标。在2015―2020年规划期，有林地增长面积41.49 hm2，规划全区森林保有量控制≥1 340.00 hm2。在规划期内，通过培育未成林、无立木林地及宜林地绿化造林等措施，保持森林覆盖率稳定在8.6%以上。 　　2007年森林资源二类调查结果表明，全区森林覆盖率为4.84%。从各乡办变化情况不一，大部分乡办的森林覆盖率均低于1997年。从森林覆盖率减少的原因分析，森林采伐、种植结构调整是致使森林面积减少的主要原因。 　　近年来，随着林业生态区建设的实施，全区有林地面积大幅增加，川汇区森林保有量大幅度上升，其作用也越来越明显，林业的地位正在显著提高。首先，林业发展维护了全区生态系统的平衡与安全，改善了生态环境；其次，林业的发展加速社会文化的交流，促进了农民文化水平和业务水平的提高；第三，林业发展提高了农民的收入水平，改善了生活环境；第四，林业发展改善了农田小气候，减少了自然灾害的发生与危害，保证了农作物稳产高产；第五，林业发展创造了良好的人居环境，提高农村居民生活质量。 　　2.2 森林保护措施 　　2.2.1 严格保护森林。一是实行森林资源消长目标责任制，逐级签订责任状；加强有林地保护，通过人工造林、森林抚育等措施提高林地利用率。二是加强森林资