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关于扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接的调查 姓 名：魏昌俊 学 号学 院：自动化学院 班 级：09自动化07班 指导教师：胡同泽 完成时间：2011-2-11 关于扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接的调查 1调查目的：通过调查，了解国家有关扶贫政策和低保政策制度在农村的实施情况，进而发现问题，并且为问题找到适当的解决方法、提出对策与建议 2调查对象：村民和村干部 3调查方式：问卷和文献 调查需要对我国的扶贫开发政策和农村的最低生活保障制度有所了解，开发式扶贫是对传统的分散救济式扶贫改革与调整，是中国政府扶贫政策的核心和基础。坚持开发式扶贫方针，就是以经济建设为中心，支持、鼓励贫困地区干部群众开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，增强自我积累、自我发展能力。在这些年的实践中，先后在贫困地区涌现了自力更生、艰苦创业的林州精神和不等不靠，宁肯苦干、不愿苦熬的黔江精神。　制度实施的过程中也出现了一些问题，低保人群难以确定，保障标准比较低且不同地区差距太大，民主评议流于形式等，这些问题的存在阻碍着农村低保的，不利于解决农村贫困人口的基本生活保障问题，需要进一步探索和完善。基层政府人员的许多人对低保工作的法制性认识不足，认为低保工作是党和政府的一项德政工程制定有关政策性法规性条例，对资金管理使用的所有环节进行明确的规定使农村低保制度有法可依。加强最低生活保障制度建设，明确建立农村低保制度的基本原则，规范国家的责任和义务，规定农村低保工作的组织机构与人员编制、保障对象、保障标准、申请与审核程序、资金筹措与管理等相关内容，保证农村低保工作有序开展，依法进行。严格农村低保资金监管，各级财政、审计、纪检部门要加强检查、监督工作，发现问题对有关责任人员追究责任；让农村群众参与农村低保制度的实施建立新型低保救助体系。加强财政、民政、教育、劳动保障、卫生、司法行政、农业、科技等部门的沟通与协作，探索一个包括教育救助、医疗救助、灾害救助、科技扶贫救助、法律援助和殡仪救助在内的新型低保救助体系，实现由单项救助向综合救助的转变。随着我国农村扶贫战略的推行，农村贫困人口不断减少，现有的农村贫困人口已经严重边缘化，传统的区域性开发式扶贫受到了挑战，迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫，而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口，按最低生活标准实行差额补助的制度，它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困，实现广大农民群众的“生有所靠”，具有不可替代的作用。 5