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第九章 电子政务 * * 电子商务概论 本章主要内容： 主要介绍电子政务的概念及社会背景，分析电子政务与电子商务之间的关系，介绍电子政务的发展概况，电子政务应用系统的业务模型，我国电子政务系统的体系结构。 教学目标： 理解电子政务的实质。 了解国内外电子政务发展背景及现状。 掌握电子政务与电子商务之间的关系。 了解我国电子政务系统的总体框架。 第一节 电子政务概述 一、电子政务的概念及社会背景 电子政务是指政府机构依托网络技术、信息技术、安全技术等，搭建政府政务平台，通过政府组织结构和工作流程的优化重组，将管理和服务通过网络技术进行集成，打破时间和空间及部门之间的分隔限制，向全社会提供规范、透明的、高质量的管理与服务。 第一节 电子政务概述 二、电子政务与电子商务的关系 电子商务与电子政务的发展基础同时需要信息基础设施的建设，二者建设、发展程度依赖网络普及程度与信息技术的发展； 电子政府与电子商务都是提供一个在线服务平台，处理信息流、商流、资金流，因此需要的信息技术与安全策略是相似的，都需要建立良好的安全与法律环境，通过电子货币、网上支付和电子签名提供便捷的在线服务； 通过上面电子政务类型的分析，可以看出其与电子商务互为服务者和服务对象。以政府电子采购为例，既是一种政务行为，又是一种商业行为。 电子商务与电子政务外在服务形式相似。双方都需要依托网页型网站或者特定在线应用系统，在政府、企业、个体之间开展信息发布、信息沟通、服务提供、交易买卖等行为。 电子政务与电子商务的支撑体系结构都包括诸如政府(政务)与企业(商务)流程再造、资源规划、客户关系管理及供应链管理等内容，其体系结构是相似的。 第一节 电子政务概述 三 、电子政务发展概况 2.国内电子政务发展概况 上世纪80年代初，我国的电子政务随着办公自动化的开展已经起步了，中央在全国实施了办公自动化工程。第二阶段的发展标志是上世纪90年代初中央在全国范围内启动了“金”系列工程（金税工程、金关工程和金卡工程），“三金工程”实施的重点在于加强全国信息化基础设施的建设，能够适应重点行业和部门传输数据和信息的需要。第三阶段开始于上世纪90年代末，政府开展的全面上网工程。第四阶段是我国电子政务全面、科学化发展开始的阶段 。 第一节 电子政务概述 三 、电子政务发展概况 2.国内电子政务发展概况 大而全，应用未落到实处 各自为政，无法达到信息共享 信息拥有不对称问题突出 电子政务系统成了“门面功夫” 第二节 电子政务应用系统的业务模型 一、 OA系统（政府对政府，政府内部办公系统） 1.电子法律法规、行政条例子系统 2.电子公文子系统 3.电子办公子系统 4.电子司法档案子系统 5.电子财政管理子系统 6.在线培训子系统 7.绩效评估子系统 第二节 电子政务应用系统的业务模型 二、 G2C子系统（政府对市民） 1.便民信息服务 2.社会保险网络服务 3.就业服务 4.在线医疗服务 5.教育培训服务 6.其它类型便民服务 第二节 电子政务应用系统的业务模型 三、 G2B子系统（政府对企业） 1.网络招标与采购 2.证照办理 3.电子税务 4.公共信息提供服务 5.政府帮扶功能 第三节 我国电子政务系统的体系结构 “三网一库”： 此框架是基于电子政务基本职能而划分的建设重点。“三网”是指内网（即机关内部办公业务网）、外网（即机关公众信息网）和专网（即机关办公业务信息资源网），其中内网和专网又可以合称为内网。“一库”是指三网平台交互共享的基础数据库——政府业务信息资源数据库。 第三节 我国电子政务系统的体系结构 1.电子政务内网 电子政务内网服务于政府内部各级部门，满足各个部门政务公开、在线办公、办公自动化、信息共享等行政需求，通报各级政府、各部门相关工作动态、政策信息、指令发布。为了保证电子政务系统信息流动的合理性，还需要内部办公业务系统与应用业务系统。 第三节 我国电子政务系统的体系结构 2.电子政务外网 电子政务外网相对于内网而言是非涉密网络，主要负责向社会发布政务信息、实现政府与公民、社会机构、企事业单位的双向信息互动，进行在线采购、招商、政务公开等行政服务事宜。 第三节 我国电子政务系统的体系结构 3.一库（政务资源数据库） “一库”是指政务资源数据库，是由政府各部门共建共享的包括党务、政务和行业部门业务数据的电子政务信息资源库，里面存储诸如有关法律法规、行政条例、办事章程等行政事务信息，还有工商、税务和海关等部门的业务管理信息或数据等。 *