美加性侵害者刑後強制治療之現況與探討-中正大學.doc

台美德性侵害者刑後強制治療之現況與探討 王皓平 陳珮欣 林明傑 摘 要 國內越來越受重視有關性犯罪的刑事政策，從1997年起為性侵者建立「刑前鑑定治療」、「獄中治療輔導」及「刑後社區治療輔導」，至2005年建立「刑後強制治療輔導制度」、「社區監控制度」以及「登記查閱」等制度。然而這些制度存在許多隱憂與爭議，2011年葉姓女童性侵案引起了政府對性侵者危險評估、服刑中之治療與評估、服滿刑期出獄後的列管追蹤等議題之重視。過往性侵害之防治與更生人之追蹤輔導體制等刑後治療配套措施確實有許多疏漏與不足，有鑑於此，2011年相關部會、學者專家及民間團體共同研商，再次修正性侵害犯罪防治法部分條文。本文認為我國刑後強制治療仍為雛型發展之際，應可參酌他國之治療機制與相關立法政策進行改進，是以初探美國目前各州民事監護現況與德國法制現況，以供我國刑後強制治療制度修訂之參考及建議。 關鍵字：性侵害、刑後強制治療、民事監護 ，和2005年相比，性侵害受刑人的在監人數的漲幅約為五成以上。 圖1 性侵害案件在監受刑人數統計（作者整理） 同樣的，從事性侵害行為而為判刑確定、新入監服刑人數也擁有每年持續增加、節節攀升之趨勢。 性侵害案件在監受刑人數以及性侵害案件新入監受刑人數不斷增長，性侵害案件又往往為社會大眾及媒體所矚目的焦點，國內性犯罪問題應該越來越受到相關刑事政策的重視。若從我國立法沿革觀察相關刑事政策的脈絡，可發現我國對於性罪犯的處遇措施並非一成不變，我國從1997年至1999年便已陸續開始針對性犯罪者建立「刑前鑑定治療」、「獄中治療輔導」及「刑後社區治療輔導」等措施。後來為補充刑事政策於治療與再犯預防的效能，又於2005年建立刑後強制治療輔導制度、社區監控制度以及登記查閱等制度與預防措施。然而這些制度仍然存在許多的隱憂與爭議，有學者曾指出性犯罪者受刑完畢後之個案資料並未能迅速且妥適的轉移至衛生局，導致後續於社區進行之評估及治療期間延宕，潛在問題一直懸浮著，並沒有更多的討論或處理。直到今年度發生眾所矚目的葉姓女童性侵案件，且社會大眾發起了「莿桐花運動」表達出對性侵害犯罪強烈不滿的反應之後，該問題才引起了政府對於性犯罪者危險評估、服刑中之治療與評估、服滿刑期出獄後的列管追蹤等議題之重視，更加顯得過往性侵害之防治與更生人之追蹤輔導體制等刑後治療配套措施的疏漏與不足。有鑑於此，2011年相關部會、學者專家及民間團體開始共同研商，再次修正性侵害犯罪防治法部分條文。然而，修正條文卻引發了更多的爭議，目前有正面支持說、反面支持說等不同的觀點，該如何兼具治療及預防效能與程序正義，也是刑後治療的難題之一。難題持續存在著，性犯罪者期滿出獄的刑後治療問題也不能擱置不理，該如何架構妥善的性侵害防治對策，並完善治療與評估的處遇措施顯得相當迫切且重要。 本文認為不論是在立法政策上或是未來刑後輔導監督機制上，相關之輔助措施應加以考量，我國刑後強制治療仍為雛型發展之際，應可參酌他國之治療機制與相關立法政策。是以本研究初探美、德等國之相關立法沿革，並參酌美國目前各州民事監護現況與德國法制現況，以供我國刑後強制治療制度修訂之參考。 文獻探討 一、立法介紹與爭議 1.立法背景：Sexually Violent Predator Act (SVPA)是在?一九九0年Washington州一小男孩被一初假釋之性罪犯姦殺，而通過此一法案，到二000年止共有十六州通過，目前並無聯邦之立法。 2.法案內容：SVPA法案賦予該州有權將危險性罪犯轉移至民事庭在聽證下裁定civil commitment (接近我國刑法保安處分章中對精神病犯人強制監護之概念)而予不定期監禁收容(indefinite confinement)。其收容期限係於收容後由專家每一或二年開會決定之，直到其被認為對社會不會危害，故屬於不定期之強制收容(Cohen, 1995)。以下舉最早立法之Washington州之法為例。 3.定義：(1)危險性罪犯(sexually violent predator)是指任何被判刑確定或被起訴性暴力犯罪且其所患之心理異常(mental abnormality)或人格異常(personality disorder)可能會使該人從事性暴力犯罪之人。(2) 性暴力犯罪是指在一九九0年七月一日當天、以前、或以後犯違反RCW9A章之第一或第二級性犯罪行為或其未遂犯或在聯邦及他州之有相當之罪行…(RCW 71.09.020)； A.釋放前應通知郡檢察官：因刑期屆滿或因精神失常而無罪之釋放前三個月前應以書面知會郡檢察官(RCW 71.09.025)； B.郡檢察官或接受檢察官請求之檢察總長可以向法院遞交申請書及證據，申請法院認定該人為「危險性罪犯」(RCW 71.09.