WTO回合谈判－贸易与环境-工业总会.pptVIP

貿易與環境談判 經濟部國際貿易局 報告人：房文英 九十二年十一月十八日 簡 報 大 綱 一、貿易與環境 二、GATT/WTO貿易與環境架構 三、WTO回合談判－貿易與環境 四、我國參與情形 五、未來展望 一、貿易與環境 WTO多邊貿易規範基本原則 貿易自由化：最惠國待遇、國民待遇、禁止數量限制 爭端解決：諮商、爭端解決機制、執行 多邊環境規範之目的及精神 目的：維護全球重要資源 方式：透過多邊環境公約（MEA）之締結 手段：技術合作、財務機制或其他（標示）、貿易措施 、 非締約國之處理 貿易措施 片面貿易措施、多邊貿易措施、貿易制裁 一、貿易與環境 WTO與MEA之爭議 MEA貿易措施可能違反WTO最惠國待遇、國民待遇、禁止數量限制之規定 以環境為目的之貿易措施可能被正當化之理由 －GATT1994第20條一般例外條款 前言：不構成恣意、專斷之歧視或造成隱藏性貿易限制 B款：為了保護人類及動植物生命或健康所必要者 G款：與保育具耗竭性自然資源有關者 －其他協定：SPS 二、GATT/WTO貿易與環境架構 1991年設立環境措施及國際貿易工作小組 馬爾喀什設立WTO協定前言 在永續發展目標下達成世界資源之最適運用，尋求環境保護並兼顧各會員經濟發展程度相異之需求與關切 烏拉圭回合談判達成貿易與環境決議 －考慮在支持與防衛一個公開、非歧視性與公平的多邊貿易體制時，亦應避免與環境保護及永續發展間產生衝突 －設立貿易與環境委員會（CTE） 杜哈回合談判 在CTE下設立特別會議處理貿易與環境談判議題 二、WTO貿易與環境架構 CTE十項議題（CTE例行會議處理） 1.MEA及WTO之關聯性 2.具貿易效果之環境措施與WTO之關聯性 3.環保稅捐、規費、標準及環保標章 4.透明化 5. MEA與WTO之爭端解決機制 6.環境措施vs市場開放及貿易自由化vs環境利益 7.國內禁止性產品之出口 8.與貿易有關之智慧財產權協定（TRIPS） 9.服務業 10.與NGO之關係 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議非談判議題之決議（CTE例會處理） 承諾追求永續發展目標，不歧視的多邊貿易體系與促進永續發展行動，可以相輔相成（第6段） CTE例會應續行討論，特別是（第32段）： －環保措施對市場進入之影響，以及消除貿易限制扭曲措施對貿易、 環境及發展三方面之獲益情形 －與TRIPS相關條文 －為達成環保目的之標示 技術協助及能力建構－如環境評估之協助（第33段） CTD及CTE應使杜哈回合談判適當反應永續發展目標（第51段） 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議授權談判議題（CTE特別會議） 為強化貿易與環境之相互支持，在不預設結果之情況下，就下列項目進行談判： －WTO現行規範與MEA特定貿易義務（specific trade obligation, STO）間之關係；談判範圍應限於WTO現行 規範在MEA締約國間之適用，談判不應損及WTO會員 但非MEA締約國在WTO規範下之權利； －MEA秘書處與WTO相關委員會間交換資訊正常程序及 授予觀察員之審查標準 －環境商品及服務之關稅與非關稅障礙之削減或撤除進行 談判 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議第32段之討論進展 加拿大提議檢討CTE十項議題（未獲支持） 市場進入（32.1） 擬定環境措施應注意事項：符合WTO規則、保留彈性、具相容性、考量開發中會員能力、達成進口會員之法定目標。 TRIPS CBD與TRIPS關聯性應在TRIPS理事會討論，CTE需掌握討論進展及提供意見。 標示 歐盟提議在2004年年底前召開三次會議，討論自願性環保標示計畫，但大部份會員認為本案宜在TBT委員會下討論。 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議第31段之談判進展 WTO與MEAs（STO）之關聯性（31.1） 歐盟、瑞士支持廣義的STO，大多數會員支持狹義的STO。 WTO與MEAs資訊交換及MEA觀察員（31.2） 歐盟主張坎昆部長會議應確認MEA秘書處以觀察員身份參與多邊談判，但開發中會員認為觀察員之授予標準應由總理事會決定。 環境商品及環境服務之市場開放（31.3） 環境商品仍處於定義階段，環境服務已進入要求回應之談判階段。 四、我國參與情形 現階段重點放在第31段 提二份立場文件、出席四次CTE特