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浅议司法公正与社会诚信体系建设 区人民检察院 许燕 “早起，买两根地沟油洗衣粉油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶……”这是流传在网络上的一个段子，题为“中国人的一天”，看似极端，却浓缩地反映了当前我国社会制假泛滥，渗透到人民生活各个环节的现状。人们总是在疑惑，那么多吃的、用的产品中到底还有哪些安全可信？难以信任的不止于市场中的商品与商人，“郭美美事件”让中国红十字会这样的公益组织彻底陷入了信任危机，“7.23动车事故”后铁道部的一系列言行又倍受国人质疑。多希望看到种种弄虚作假、伤天害理之事早日通过法律途径得到公正的处理并以此警示天下，但无疑，我看到司法也同样遭到诸多质疑，“药家鑫案”、“李昌奎案”等人们热议的案件无不被关注着是否公正审判和执行。诚信问题已成为当前我国社会生活中影响人民生命财产安全，以及人民群众对党和政府信任的突出问题。社会呼吁诚信，人民渴望公平正义，作为一名法律工作者，我认为，如何维护司法公正，促进社会诚信体系建设，为社会稳定和人民安居乐业作出应有的贡献，是当前我们面临的一项重要和紧迫的任务。 一、司法公正与社会诚信体系建设的涵义 （一）司法公正的涵义 司法，是国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。从其产生的目的而言，司法是当社会某种纠纷发生后，当事人无法凭自身力量进行公正裁断时，由国家专门机关作为中立者来进行裁断的一种社会机制。狭义的司法仅指法院的审判活动，而广义的司法可以包括法官、检察官、警察等司法人员的执法活动。本文所指的司法是广义上的司法。 司法公正是司法活动所要达到的一种理想状态。其基本内涵是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神。司法公正是司法的本质要求。因为司法是居中裁判，是以评判纠纷中的是非曲直作为自己使命的，公正是其被制造时即被赋予的生命内涵。如果裁断不公正，就不可能平息纠纷，甚至反而导致矛盾更加激化，司法的目的就不可能实现，也就违背了司法的本质要求。 司法公正区别于法律公正，司法公正是法律实施上的公正，是实现法律公正的保障，而法律制定上的公正是实现法律公正的前提。探讨司法公正，是侧重于对司法机关及司法人员如何在司法活动中维护公平正义进行探讨。 （二）社会诚信体系建设的涵义 诚信，诚实守信，即待人处事真诚、实在、有信用、讲信誉，能如实履行自己的承诺。诚信，是人与人之间交往的基本道德要求，是现代市场经济的基石，是政府取信于民的基础，没有诚信就无法建立健康良好的社会秩序。 社会诚信体系是一种以社会诚信制度为核心的维护经济活动、社会生活正常秩序和促进诚信的社会机制，是一项政府推动下全社会参与的社会系统工程。在上海市人民政府印发的《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》（沪府发[2003]49号）中指出，社会诚信体系包括联合征信服务系统，社会信用制度以及社会诚信活动。有学者认为，“社会诚信体系是一个复杂的系统，从形式上讲，包括诚信道德和交易信用；从层次上讲，包括基础保障层、他律控制层及自律屏障层；从内容上讲，包括个人诚信和组织诚信。” 社会诚信体系建设是对这样一项社会系统工程的建立和完善，这需要政府的牵头和推动，也需要社会各界的共同参与。从国家政府到公民个人，社会各部门都需要加强自身的诚信建设，并通过有关综合性制度的建立运行，形成一个相互协调的整体。 二、司法公正与社会诚信体系建设的关系 司法公正与社会诚信体系建设是两个不同层面上的概念，但两者之间也有着紧密的联系。 （一）司法公正是社会诚信体系建设的重要基础 司法是国家司法机关及其司法人员依法开展的一项专门活动。因而，司法也是国家对社会进行统治与管理的一项专门活动，司法机关是广义上政府的一部分，司法公正与否，体现了一个国家的政府乃至其执政阶层在社会管理过程中能否主张公平正义，能否做到依法办事，从而能否取得社会大众信任的问题。 人类发展的历史告诉我们，“得民心者得天下”。中国共产党建党九十年来的实践同样告诉我们，党领导下的中国革命与建设之所以能取得成功，归根结底在于得到了广大人民群众的信任与支持。党和政府言而有信，政府公信力程度较高的社会，才可能做到社会管理有序，公众修德明礼，人民生活安宁幸福，才可能营造良好的社会诚信氛围。 不可想象，一个自身缺少诚信的政府如何能够倡导企业、个人等社会成员做到诚信，并建立起一个诚信的社会。如果政府诚信缺失，政策无法正常落实，法规不被严格执行，人们必将生活在各种戒备和猜疑之中，也往往因无法期待其正当利益能得到保障而会漠视各种道德或法律规范。如此一来，各种唯利是图、违背诚信的言行难免在社会上泛滥。 因而，司法公正作为政府诚信的一种表现，是社会诚信体系建设的重要基础，对社会诚信体系建设具有基础性和导向性的作用。 （二）司法公正是社会诚信体系建设的最后防线 法