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对鹤峰县农机安全管理工作的思考 　　摘要　介绍了鹤峰县农机安全管理工作现状，分析存在的问题，提出相应的对策，以为当地农机安全监理工作顺利开展提供参考。 　　关键词　农机；安全监理；存在的问题；对策；湖北鹤峰 　　中图分类号 S232.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0326-01 　　农业机械在提高劳动生产率、提高产品质量和品质中发挥着重要的作用。推广使用农业机械是建设社会主义新农村、提高劳动生产率、调整农业产业结构的重要保障。在农业机械的使用过程中，安全管理是一个重要方面。只有加强安全管理，才能确保农业机械充分发挥其应有的作用。近年来，随着社会经济的快速发展，鹤峰县农业机械发展取得了一定成绩，但也存在许多不安全因素和安全隐患，亟待解决。《中华人民共和国道路交通安全法》的实施，明确了农业机械的管理部门及执法主体。但是在实际生产中，农机安全管理工作依然存在执法手段薄弱、执法依据不足等问题。该文介绍鹤峰县农机安全管理的现状，分析其存在的问题，提出对策，以促进该县农机工作的顺利开展。 　　1 鹤峰县农机安全管理工作现状 　　近几年，在省、州农机安全监理站的正确领导下，鹤峰县农机管理站以相关安全生产法规为依据，以“预防为主，安全第一，综合防治”为原则，采取一系列措施推进农机安全管理工作，取得了显著的效果。一是高度重视，制定各项规章制度；二是改革管理制度，制定激励机制，提高工作效率，签订农机安全生产责任书；三是积极进行培训，提高安全操作能力和水平，减少安全事故的发生；四是采取农民喜闻乐见的方式，积极宣传安全管理知识，提高驾驶人员和广大群众的安全意识，增强预防意识，从源头上控制安全事故发生率；五是加大安全监管力度，深入田间路边进行检查；五是规范管理，制定合理的登记制度，规范牌照和执照发放工作。 　　2 鹤峰县农机安全管理工作存在的问题 　　（1）近年来，随着社会和经济的发展，农业机械的使用范围在逐渐扩大，农业机械的数量在逐渐增加，拖拉机违章搭客、黑车非驾、脱检脱审现象是农机安全管理工作中存在的主要问题。这种现象是多方面的因素造成的，如没有按时报废不用的农业机械，到期不对农机进行检查等。 　　（2）农民群众对农机监理工作不了解，安全意识薄弱。农机监理所的服务对象大多为农民，他们中有一大部分缺乏法律意识，对农机不允许载人、农机需要登记上牌照等规定的重要性及必要性认识不到位，对农业机械管理工作的配合不力，给农机执法工作带来很大阻力。 　　（3）农机安全管理范围较窄，不利于执法。《农业机械安全监督管理条例》对农机执法的范围进行了规定。该条例规定农机执法人员只能够对田间地头，农村土路上的农机进行管理。但就目前情况来看，农机在公路上行驶的现象也较常见，农机管理所不能够对其进行管理，给农机管理工作带来了困难。 　　（4）农机安全监理限制较大，可操作性较差。《道路安全法》规定农机主管部门主要有以下几方面权利：一是规范和管理拖拉机登记及申请；二是对拖拉机的安全技术检验规定；三是管理拖拉机驾驶证及准驾证；四是对拖拉机驾驶员进行管理。虽然这些规定赋予农机管理部门很大的职权对农机进行管理，但这些管理职能不能够覆盖农机安全监理工作的全部内容。在日常农机管理工作中，要增加农机安全教育、现场安全管理、农机事故处理、维护农机生产秩序、对违章进行行政处罚等工作职能。 　　（5）缺乏高素质的农机管理人才队伍。农机管理人才素质的高低是影响农机管理工作开展是否顺利的重要因素。由于农机管理工作环境艰苦、工作时间长、工作内容繁琐、待遇不高，导致农机管理人才不愿到基层工作。现有农机管理人员学历较低，专业知识缺乏，知识更新速度较慢，已经不能够适应日益增加的农机管理工作要求。 　　（6）缺乏资金，宣传不到位。由于农业行业的特殊性以及我国农业长期经济效益较低的状况，导致国家对农机管理工作的投入较少。一些地方政府对农机管理工作的重视不够，对农机安全管理工作的宣传不到位，农机工作开展不力。 　　3 加强鹤峰县农机安全管理工作的对策 　　3.1 加强组织领导，落实安全责任 　　抓好农机安全生产根本在认识，关键在领导。一是争取各级领导对农机安全工作的支持。农机安全生产是农村工作的组成部分，农机管理工作的顺利开展离不开乡镇政府和村委领导的重视和支持。要通过安检部门把农机安全和其他安全工作一同纳入对镇、街道政府年终安全工作考核之中，切实把农机安全纳入政府工作议事日程，为农机人员做好农机工作提供支撑。二是进一步完善农机安全生产事故报告制度。发生事故要及时、准确上报，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报现象。三是对驾驶员培训、考试和车辆的检验核发牌证等环节进行责任落实，并使各个环节有制约、有监督，确保工作质量。 　　3.2 加强舆论宣传，严格教育培训 　　一是要积极争取各级