全市工商企业全安生产主体责任落实情况评估要求和扣分量化的建议.docVIP

全市工商企业安全生产主体责任落实情况评估要求和扣分量化的建议（1） （一）机构设置和人员配备责任（4个否决项） 1、企业应建立安全生产委员会或领导小组 省条例（第十二条）明确规定“依法设置安全生产管理或配备安全生产管理人员。 要求：《安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责任人对本单位的安全生产工作全面负责。（1）各单位成立以企业主要负责人（法定代表人）为安全生产委员会主任或领导小组组长，分管安全生产的负责人为副主任或副组长，部门（车间）领导和安全管理人员、技术、业务骨干为成员的安全生产委员会或领导小组。 （2）组织机构成立后，每年年初要对该组织进行调整和公布。如有人员变动或增加的为调整，人员没有发生变动或增加的为公布。 2、企业应设置安全生产管理机构配备专（兼）职安全生产管理人员（三个否决项）。 要求：省条例第十七条第二款明确规定（除矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位以外的）生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者不少于两名的专职安全生产管理人员。 3、安全生产管理网络齐全，形成齐抓共管（按《安全生产法》中具体规定要求建立网络） 建立安全网络是企业实施安全生产管理最基本的措施。安全网络最主要的是建有企业的安全生产委员会或领导小组，这是企业安全生产的最高领导机构和决策机构，由企业领导、各部门（车间）的主要负责人，分厂（班组）都配有兼职安全员，担任企业安全生产委员会或领导小组的成员；下设办公室，一般设在安全管理部门，由安全管理部门的负责人兼任办公室主任，简单的说，从企业的高层到企业的班组或技术、业务骨干都可作为是安全网络中的成员之一，安全网络波及到企业各个阶层和群众性的组织：即横向到边，纵向到底。 扣分：（1）安全网络是否建立，是否按要求设置或明确，达不到要求各扣5分；（2）是否形成齐抓共管（查单位安全生产例会和检查安全活动情况），达不到要求扣分。 4、事故应急处置组织机构健全，建立义务消防队或自防自救队伍（15分） 要求：明确组织机构，队伍建立。（按标准扣分） 以上机构设置和人员、组织、岗位责任、管理网络都要以单位文件形式下发和上报有关单位，做到人、证相符。 （二）规章制度制定责任（省条例规定了十一个方面的内容） 1、安全生产责任制度 省条例第十五条规定：生产经营单位的安全生产责任制度应当明确本单位各级、各岗位的责任人员。责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全责任体系。 要求：本单位应明确各级、各岗位责任人员，责任内容和考核的要求。通俗的说，从企业主要负责人到普通职工的岗位，安全生产委员会或领导小组到部门（车间）、班组都要明确责任。 扣分：（1）未层层明确安全责任的扣5分；（2）明确责任未结合本单位实际的扣5分；（3）各级、各岗位责任人员未履行安全责任的扣5分；（4）责任内容、考核要求未明确的扣5分；（5）制度落实未到位的扣20分（活动、检查、会议记录印证检查）。 2、安全生产工作例会制度（第十五条规定其中之一） 要求：制度应明确召开例会的时间、参加人员、会议内容、讨论和研究的事项、次数等内容。 扣分：缺少一个基本要素扣2分。 3、安全生产教育培训制度（第十五条规定其中之一） 要求：应明确教育培训的对象、时间、内容、形式和方法要求（复工、复训、效果）。一般为思想、法规和安全技术。形式：“三级教育”、“特殊工种教育”、“全员安全教育和培训”和“经常性的安全宣传教育”。 扣分：制度中未明确上述五要素，缺少一个扣2分。 4、安全检查和事故隐患整改制度 要求：应明确相应组织机构、组织安全检查的形式和次数、对存在隐患整改提出措施、计划、目标、经费的落实；落实各级、人员负责。 扣分（不科学完整的扣分）：（1）制度制订不合理、操作性差，不切合本单位实际的扣2分；（2）未明确组织机构和责任的扣3分；（3）未明确检查时间计划、整改期限的扣3分。 未按制度落实到位的扣分：（1）未按等级进行登记的扣3分；（2）未建立隐患信息档案的扣3分；（3）未落实措施、经费、人员的扣4分。 5、特种设备及其他设施、设备维护保养制度 要求：应明确设备管理机构，专（兼）职管理人员职责，“三定”制度落实，持证上岗的要求，定期检测和保养的要求，统一建档管理等要求。 扣分：（1）未明确设备管理机构的扣2分；（2）未明确专（兼）职管理人员职责的扣2分；（3）未明确“三定”制度的扣1分；（4）未明确持证上岗规定的扣2分；（5）未明确检测和保养的要求的扣2分；（6）未建档统一管理的扣2分。 6、危险作业（吊装、动火和有限空间作业等）的管理制度。 要求：根据本单位的实际