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公有制实现形式的多样性探讨?? 2008-12-25 17:01:23|??分类：?默认分类|字号?订阅 【经济学与经济管理类刊】 公有制实现形式的多样性探讨 刘存绪 【专 题 号】F13【复印期号】1998年06期【原文出处】《四川师范大学学报：社科版》(成都)1998年02期第33～38页【内容提要】人口多、底子薄、地区间发展不平衡、生产力不发达，是我国的基本国情。公有制单一的实现形式不适应社会主义初级阶段我国的基本国情。要提高国民经济的运营效率，必须在坚持公有制占支配地位的基础上，大力发展集体经济、合作制经济，重视非公有制经济在我国社会主义市场经济中的构成。股份制与股份合作制以其“产权清晰，责权分明，有限责任，科学管理”的优势，适应了我国社会化大生产对社会资本组织形式和企业生产经营组织科学化的要求，符合我国以国有大中型企业为主体的企业改造的实际，是社会主义公有制的有效实现形式。  ????党的十五大提出：“公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规模的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。”这是在所有制问题上及我国建构社会主义市场经济体制方面的重大理论突破。????　　一　公有制实现形式单一性的弊端????从新中国成立到党的十一届三中全会召开前的近30年间，我国实行的是高度集中的计划经济体制，我们所建立的以公有制为主体的国有企业模式，是根据上一个世纪马克思主义经典理论设想而建立起来的。列宁曾在《国家与革命》中称社会主义的企业组织模式应该是“国家辛迪加”，就是整个国家成为一个大公司。从30年代苏联构建的社会主义经济，到50年代我国全面建立的社会主义经济模式，都是这样一个体系。全社会成为一个大型工厂，企业无非是工厂里一个个车间而已。全面照搬苏联社会主义建设的经验，加上受当时“左”的思潮的影响，我们在生产关系和生产力问题上，犯了“急性病”和“穷过渡”的错误；在企业所有制问题上，认为公有制的比重越大越好，所有制越纯越好。主观认定非公有制的存在必然导致贫富悬殊，两极分化，最后使社会主义向资本主义演变。把社会主义同公有制视为同义语，将所有制与经济模式的运作完全等同起来，将资本主义社会实行的一切经济活动统统与社会主义隔绝开来。受这种思想的指导，我国一度只采用“一大二公”的全民所有制和被称之为“二全民”的集体所有制两种形式，取消了一切所谓的“非社会主义经济成分”。????当然，这种建立在单一的公有制基础上的企业制度，对建国初期迅速医治战争创伤、恢复国民经济的正常运行，起到了一定的作用，我国的工业体系，大的产业结构也就是在这一特定时期形成和发展起来的。可以说，国有企业在提供有效供给、支援农业、加强国防、调节社会分配、保持社会稳定、保证国民经济运行与发展方面，起到了其他经济形式不可替代的作用。从某种意义上说，没有国有企业几十年的运作，我们今天的改革开放就没有坚实的基础，事实证明，以公有制为主体的国有企业模式是公有制的一种实现形式。????但是，传统的单一公有制实现形式，是国有企业只对国家负责，国家成为唯一的经济主体，无法形成以多元竞争为显著特征的市场经济体制。这样的后果是排斥和遏制了市场竞争，经济活动被捆得很死，难以调动生产者和经营者的积极性，从而严重阻碍了社会生产力的发展。十几年的改革，我们已着手解决计划经济体制下的许多表层问题，但众多的深层次问题依然困扰着我国经济。究其原因，建立在单一的公有制基础上的企业制度已不适应我国经济高速发展的要求，其表现是国有企业的经营机制已落后于社会主义市场经济体制。而国有企业存在的产权关系模糊，投资主体单一，所有者代表缺位，国有资产经营效率低下，缺乏竞争力，国有财产靠行政垄断、靠行政命令来运行，缺少内部优胜劣汰、自负盈亏、激励和制衡机制，企业亏损面大，过度负债，非生产性资产堆积，冗员多，包袱沉重，发展后劲严重不足，企业内部治理结构及领导体制设制与管理不合理，政企不分，政资不分的现实说明了公有制实现形式单一性的种种弊端。不清醒地认识这些问题，就会陷入理论误区，给社会主义经济发展造成危害。????　　二　经济运行模式与社会制度的关系????实际上，公有制实现形式多样化，并不是出自某个个人的主观意志，而是出自社会物质资料的生产和再生产这一维系人类生存发展的客观要求。发展生产力、增加社会财富的总量是社会发展的必然要求，也是社会主义生产的根本目的。所以，一定的经济模式要为一定的社会制度服务，经济模式依其自身运行的规律，服务于发展社会生产的根本目的。????我们之所以要在社会主义条件下努力寻找新的公有制实现形式，大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，是由我们今天仍然处于社会主义初级阶段这个基本国情所决定的。在社会主义初