兰坪县教育局彻贯落实领导干部问责制.docVIP

兰坪县教育局贯彻落实领导干部问责制 实施细则 一、局机关干部职工不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施细则对其进行问责。 二、问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。 调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。 三、有下列情形之一的，应当进行问责： 1．有令不行、有禁不止； 2．独断专行、决策失误； 3．滥用职权、违法行政； 4．办事拖拉、推诿扯皮； 5．不求进取、平庸无为； 6．欺上瞒下、弄虚作假； 7．态度冷漠、作风粗暴； 8．铺张浪费、攀比享受； 9．暗箱操作、逃避监督； 10．监管不力、处置不当。 四、问责方式： 1．诫勉谈话； 2．取消当年评优评先资格； 3．责令作出书面检查； 4．责令公开道歉； 5．通报批评； 6．调整工作岗位； 7．停职检查； 8．劝其引咎辞职； 9．责令辞职； 10．建议免职。 以上问责方式可以单独使用或并用。 采用第6项至第10项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。 被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 五、问责情形及采取的问责方式 1．情节轻微，损害和影响较小的，对领导干部采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责； 2．情节严重，损害和影响较大的，对领导干部采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责； 3．情节特别严重，损害和影响重大的，对领导干部采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。 六、从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情形 1．有下列情形之一的，应当从重问责： （1）1年内出现2次以上被问责的； （2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的； （3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的； （4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。 2．发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。 3．有下列情形之一的，可免予问责： （1）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的； （2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的； （3）因不可抗拒因素难以履行职责的。 七、问责的反映渠道 1．县委、县政府等部门及其局领导的指示、批示和通报； 2．教育局领导提出的意见建议； 3．县人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议； 4．其他各部门等提出的意见建议； 5．公民、法人和其他组织的检举、控告； 6．巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议； 7．新闻媒体的报道； 8．其他渠道反映的。 通过以上反映渠道具有实施细则（三）规定情形的，由局纪检组进行初步核实。经初步核实，反映情况属实的，向局党组提出书面建议。 八、由教育局党组决定启动问责程序。由局四项制度工作领导小组办公室、纪检组负责调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。 被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。 调查组应当听取被调查的领导干部的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。 九、调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向教育局党组提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。 调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。 十、调查终结后，由教育局党组作出行政问责决定。 十一、问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。 问责情况应及时告知作出问责批示、提出问责建议的有关单位或个人。 十二、被问责的干部职工对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向教育局党组提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。 十三、教育局党组收到被问责人的申诉，由局工作领导小组进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。 1．问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。 2．问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。 3．问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。 十四、被问责的干部职工对问责申诉决定不服的，按照有关法律、法规执行。 十五、调查组成员与被调查的领导干部有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使教育局党组作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。