第三章应急管理法制探究.pptVIP

第三章 应急管理法制 核心问题： 理解应急法制的概念、特点、属性和原则 国外应急管理法制的启示 我国应急管理的法律体系 第一节 政府应急管理法概述 一、政府应急管理法的概念和特点 （一）政府应急管理法的概念 是有关政府应急管理的主体、职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等的法律规范的总称。 （二）政府应急管理法的特点 1. 调整对象的独特性 2. 调整范围的广泛性 3. 调整方法的综合型 4. 调整内容的倾向性——“平等下的不对等” 二、政府应急管理法的属性 （一）应急法制是应对突发事件的途径之一 （二）应急法制是常态法制与非常态法制的结合 （三）应急法制是一系列法律规范和法律原则的总和 三、政府应急管理法的基本原则 （一）法治原则 （二）权力优先原则： 司法立法部门的让步 公民权利的让步 先行使后追认 简化程序 （三）人权保障原则 保护基本人权 依法限制公民权利 特别保护几项重要权利 （四）比例原则 （五）预防为主、预防与应急相结合的原则 （六）政府主导与社会动员相结合的原则 事前：政府和公众同等重要 事中、事后：政府主导，公众配合 （七）公开透明原则 第二节 国外政府应急管理法制状况 国外政府应急管理法制状况 国外政府应急管理法制对中国的启示 一、美国政府应急管理法制 （一）《灾害救助和紧急援助法》 （二）《国家紧急状态法》 总统有权宣布全国进入紧急状态